2月28日，北京市房山区京良路篱笆房公交站路侧的吴店集中供热中心燃气管线配套工程的施工现场，燃气集团的工人们正在进行前期勘测工作，今年这条管线就要为吴店集中供热中心供气。
北京市自1998年大力开展燃煤锅炉清洁能源改造以来，空气质量持续改善，按照“由内及外、从小到大”的工作思路，近年来把燃煤锅炉改造工作的重点逐步转向远郊区县，不断完善全市燃气管网等基础设施建设，着力推进更大范围的锅炉煤改清洁能源。
2017年是落实国家“大气十条”的决战之年，年初，市政府以京政办1号文件的形式印发了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解2017年工作措施》(京政办发〔2017〕1号)，制定了燃煤锅炉清洁能源改造4000蒸吨左右，远郊区平原地区10蒸吨及以下和建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉基本“清零”的任务目标。
打好攻坚战 啃下“硬骨头”
北京市环保局大气处曾景海介绍，按照全市整体工作安排，今年燃煤锅炉清洁能源改造任务量为4000蒸吨，虽然总蒸吨数与历年相比不是最多，但大部分是历年改造遗留的“硬骨头”，改造难度非常大。主要体现在三方面，一是点多，多数为小锅炉，涉及近千家，分布在各远郊区，较为分散，统筹难度大。二是面广，改造涉及方方面面，比如锅炉改造涉及流程多，改造工程需经过资金落实、前期手续办理、招投标、设备采购、工程施工、调试、验收等多个环节;涉及改造对象类型多，近千家改造对象不仅涉及各种社会单位，还涉及中央单位、驻京部队、武警部队、市属单位、区属单位。三是实施难度大，改造对象大部分位于偏远地区，普遍存在基础设施薄弱、需协调解决问题较多等困难，各个都是难点，项项都需攻坚。
抢前抓早 制定计划完成部署
为打好2017年燃煤锅炉清洁能源改造攻坚战，市区两级环保部门联动，按照“抢前抓早”的原则组织实施。一是早策划。从2016年8月开始，北京市环保局便开始着手布局2017年改造工作，组织各区与市燃气集团对接，逐一开展现场调研。二是抓重点。认真履行“四个服务”职责，从2016年9月开始，组织对重点单位进行重点沟通，与中央在京单位、驻京部队，以及推进配套设施建设的燃气、热力、电力等单位进行对接，形成工作机制、共同推进改造工作加快实施。三是勤协调。目前市、区环保部门间已建立了“周报、月报”等定期反馈机制，密切跟踪各项目情况，以便随时发现问题，并积极解决问题，推动项目进展。四是执法促。从2016年11月份采暖季开始，全市环保部门对在用燃煤锅炉单位集中开展专项监督执法，有效促进改造项目落地。
截至目前，各区已经制定完成改造计划，做到目标明确，关键时间节点明确。市燃气集团已确定燃气管线投资建设计划，对改造工程形成有效支撑。市电力公司、市热力集团等单位主动配合，积极推动有关工作。
央地、军地联合 共同推进改造
位于房山区良乡的北京电力设备总厂，始建于1953年，是国有大型一类企业，2016年响应北京市节能环保的要求，取消了总共45蒸吨的燃煤锅炉改用了空气源热泵，尽到了社会责任，给房山区做了表率。
记者跟随厂副总经理肖伟穿过一扇木门，钻进了已经废弃的燃煤锅炉房一层，四周的光线一下子暗了，眼睛适应了几秒钟，才发现身边是纵横交错的铁质风道和输煤管道。“小心，别磕到脑袋。”肖伟边说边给记者递来一个安全帽。
岁月侵蚀，在输煤管道上留下了深浅不一的痕迹。直径一米多的大风道表面，原来包裹的一层厚达10多厘米的保温岩棉已经脱落掉外皮，铁质的输煤管道也被锈蚀，黄褐色的锈迹爬满了管壁四周的墙壁上，墙皮也已大量脱落，墙面斑驳。
小心翼翼上到锅炉房的二层，空空荡荡的厂房似乎在诉说着当年热火朝天、燃煤供暖的流金岁月。“一台30蒸吨、一台15蒸吨，两台锅炉总共45蒸吨，从1953年建厂，一直给1200亩的厂房和有3200户居民的生活区供暖。”向外望去，楼下的水泥空地就是曾经的贮煤库，是它为燃煤锅炉的运转提供充足的“弹药”。煤炭的大量使用，给环境带来了不可忽视的影响。肖伟回忆，“要赶上没风的时候，整个厂区都飘着粉尘，地上也布满小黑点。现在改造完成后全都使用了清洁能源，从效果上看削减燃煤6000吨，二氧化硫的排放量减少了38吨，氮氧化物排放量减少了17吨，烟尘减少了12吨。”
市环保局大气处曾景海介绍，2017年，中央单位、驻京部队燃煤锅炉改造任务蒸吨数约占全市总任务量的40%，经前期沟通对接，目前已建立起央地联合、军地联合，共同推进改造的工作机制。首先，市领导亲自调度，建立了协调对接机制。目前已成立专门的协调工作组，建立了与中央单位和驻京部队的对接机制，并多次召开协调调度会。2月7日，张工副市长主持召开北京市2017年度“清煤降氮”工作推进会，有效推动项目进展。其次，央地、军地已对接燃气、电力配套需求，现已组织市燃气集团、北京电力公司与中央单位、驻京部队共同开展现场点位调研200余个，基本确定了改造方式。
以奖促治 以督促改 双管齐下推进工作
在大力开展燃煤锅炉清洁能源改造的过程中，市区两级加大资金支持力度，除市级给予每蒸吨13万元的补贴外，房山、大兴、昌平等区也出台了区级补贴政策，帮助属地燃煤锅炉清洁能源改造单位开展改造工作，现在市级大气污染治理专项资金已经下达到各区。
另外，为确保各项任务的完成，北京将强化环保督查，实现市级环保督查全覆盖，同时进一步完善清洁空气行动计划考核机制，促进大气污染防治责任，特别是压实街乡镇基层环境监管责任的落实。燃煤锅炉清洁能源改造是督查和考核的重点内容。
简化手续 多措并举 助力改造加速进行
燃煤锅炉清洁能源改造及配套燃气、电力管线工程手续复杂，工期比较紧张。为加速改造工程推进，北京市政府研究出台了“一会三函”政策，简化手续办理，压缩时间。对于暂不具备燃气管线条件的偏远区域，市区两级鼓励多措并举，综合采取压缩气、液化气、电等方式进行改造。通过这些举措，进一步加快改造工程按计划推进。
下一步，北京市环保部门将紧盯不放、紧抓不懈，确保全市燃煤锅炉清洁能源改造任务顺利完成。同时，按照能源清洁化战略，结合华能燃煤电厂停备、农村散煤清洁能源替代等措施，使全市燃煤污染治理工作减排效益充分发挥，促进空气质量进一步改善。
原标题：决战丨北京将以超常规措施治理燃煤污染
