保护是我国首个《全国国土规划纲要（2016—2030年）》（以下简称《纲要》）提出的一个重要主题，国土资源部副部长赵龙今日指出，《纲要》有五类主题涉及保护，同时把全国划分成16个保护区域实行全域的保护。他透露，京津冀等三大区域将开展以大气、水和土壤环境质量为主题的保护。
据赵龙介绍，《纲要》考虑到我国幅员辽阔，不同的区域之间、不同地区之间资源禀赋、资源条件，发展水平和发展阶段都存在很大差异，“所以这次规划提出了保护要因地制宜、分类施策，也就是分类、分级保护的概念。”他表示，五类保护主题包括环境质量，人居生态，自然生态，水资源以及耕地资源保护。赵龙说，按照保护、维护和修复这三个级别，对保护区域实行全域保护。
“在环境质量保护方面，重点是针对开发强度比较高、环境问题比较突出的区域。”赵龙指出，这一区域就包括京津冀、长江三角洲和珠江三角洲。他说，这一带区域的保护，主要是开展以大气、水和土壤环境质量为主题的保护。同时，通过调整产业结构，严格限制高污染的项目，严格用水总量的控制。
赵龙说，《纲要》重点对于人口集聚区的大气污染防治提出了要求。他透露，《纲要》要求优化产业结构。“目前国家结合去产能工作会淘汰一些污染性企业，特别是针对造成大气污染的行业，通过优化产业结构、产业转型升级，减少对污染物的排放，形成一个良好的生活条件。”赵龙说，《纲要》对加强污染治理也作了进一步规定，“从源头上进行治理，通过科技手段加强调查监测和治理。“他透露，国土资源部在跟环保部通力合作，解决土地污染的问题。
对于人居生态的保护，赵龙强调，对重点开发的城市群地区，加强对城市绿地和人工湿地的保护，同时推进河湖水系的连通，加大地质灾害的防治。
有关人居生态方面，赵龙说，第一就是农村人居生态环境的保护。重点要严防城市污染和工业污染向农村转移。第二是要加强农村的自然生态保护，重点是划定并严守生态保护红线。他强调。生态保护红线一旦划定，严格禁止不符合主体功能的产业和项目落地。
“水资源保护，主要集中在四个方面。”据赵龙介绍，这四个方面包括，对水源涵养区、江河源头和湿地的保护，特别是推进生态脆弱河流和地区的水生态修复；科学制定陆域污染物的减排计划，防止陆域排放对水质造成的影响和破坏；按照以水定城、以水定地的要求，合理确定开发的规模，调整产业结构；加强水资源的节约利用，严格限制高耗水的产业，严禁挤占生态用水。明确到2030年全国用水量大概控制在7000亿方之内。
就耕地资源保护，赵龙说，重点是两条，一是严守耕地红线，“我们国家划定了15.46亿亩永久基本农田，这是严格保护不能突破的，通过划定基本农田，保证国家的粮食安全。”赵龙强调，另一条是严控非农业建设占用耕地。
据赵龙介绍，对于保护的措施和手段，《纲要》也给予了明确。他表示，通过实行总量控制、配额管理，强化自上而下的管控，从而有效地指导地方政府聚焦本地存在的突出资源环境问题，并综合运用各种手段，实现点上开发、面上保护，真正实现给自然留下更多的生态空间，给农业留下更多的生产空间，初步建成天蓝、地绿、水清的美丽家园。
延伸阅读：
国务院关于印发全国国土规划纲要（2016—2030年）的通知
原标题：人口集聚区将淘汰大气污染行业
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