“远看美如画，近看脏乱差，垃圾靠风刮，污水靠蒸发，家里现代化，屋外脏乱差”虽是民间调侃的顺口溜，但也是许多农村的真实写照。然而，争做全省美丽乡村建设排头兵的吉安，这种真实写照是否也依然存在，带着农村垃圾治理的问题，小编深入市委农工部进行采访。
吉安市委农工部科室和人员不多，但个个精神抖擞，干劲十足，看到小编到来，基层工作科科长黄璇与小编交谈了起来，并主动将各种农村清洁工程文件材料拿了出来。
图为市委农工部基层工作科科长黄璇(右)接受专访
“对于农村垃圾治理问题，近年来，市县两级在重视程度、措施力度上是前所未有 ”，他说，近年来，市里每年都会下发不少垃圾治理文件，推行了“户分类—村收集—乡转运—县处理”的城乡农村生活垃圾治理模式，逐步建立完善了村镇(乡)县三级垃圾收集处理长效机制，不断加大了环卫基础设施投入，强化资金保障，大力实施农村清洁工程，对于农村垃圾治理，在组织、制度及措施上，市县两级都很有保障。
(图为市委农工部基层工作科科长黄璇接受采访)
“不但力度空前，而且各地在农村垃圾治理上也很用心”，黄璇介绍，新干县大部分乡镇都和农村垃圾收转运服务提供方签订了农村垃圾手转运服务合同，并将垃圾收集桶配置到各自然村，农村垃圾收转运服务正在试运行中;峡江县金坪民族乡将环卫保洁工作外包，让市场之手接过环卫“扫帚”，通过“环卫市场化”破解“垃圾围村”难题;永丰县各地按每人每年10—30元的标准适当向农户收取卫生保洁费，农村“一事一议”筹集农村垃圾治理资金150万元;永新县共吸收社会捐赠资金120多万元，龙门镇黄岗村一位成功人士为此曾一次性捐赠10万元，浬田镇九西村在外创业人士每年都捐资2万余元用于村保洁员工资补贴。全市很多地方都在增投入，筹资金，大力改善农村清洁工程的资金瓶颈。仅2016年，全市县、乡两级共预算安排农村垃圾治理资金2.43亿元，全市乡村共配备农村保洁员18832人。
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此外，全市开展了以“三清理、三整治”为主要内容的农村环境卫生集中整治活动中，各县(市、区)选择了1-2个行政村，因地制宜开展农村垃圾分类减量化处理试点。安福县农村生活垃圾分类减量处理(太阳能堆肥)试点村浒坑镇瓦楼村，农户卫生习惯较好，垃圾分类减量处理积极性较高，现已修建垃圾分类处理池，并且每户配备垃圾分类桶，实现了垃圾源头分类和定点投放。
(图片来源网络图为吉水县乌江镇垃圾焚烧设施)
“去年全市共清理卫生死角 2.45万余处，清运各种陈年垃圾2360余吨，清洁水塘1520余亩，但与吉安打造美丽中国‘江西样板’走在前列仍然有差距，我们还要正视垃圾处理问题和困难”，黄璇告诉小编，吉安有些乡镇在主要道路(国、省、县道)边仍有大堆存量垃圾，河道边,特别是有居民区随意倾倒生活垃圾现象严重，建筑垃圾随意堆放路边，偏远乡镇垃圾处理设施少，居民门前垃圾多，废弃石料、建材垃圾造成的河流污染严重。作为主管农村清洁工程主管部门，他们深感责任重大，但产生这些垃圾问题“症结”有很多，如公路、交通、水利等相关职能部门职责不是很明确，县垃圾填埋场建设不够标准规范，处理垃圾能力比较薄弱，不少地方执行上级文件力度不大，有些地方财政对农村垃圾污水治理费用安排不到位，不少乡镇、村垃圾处理资金依然短缺等。
(图为位于市传染病医院前方路边的垃圾)
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(图为吉州区白塘街道五里村池塘边上建筑垃圾)
“现在市里农村垃圾处理最大困难就是资金保障问题”，黄璇介绍，去年，市里下发的《2016年度全市农村清洁工程建设工作意见》中，明确要求全市各地将农村垃圾污水治理费用纳入各级政府公共财政预算，实行以公共财政投入为主的经费保障机制。县(市、区)财政按照全县农村人口人均不少于40元/年的标准预算安排专项资金;乡(镇)按照全乡(镇)农村人口人均不少于10元/年的标准预算安排专项资金。但是，有的县(市、区)、乡镇虽然已将农村垃圾治理费用纳入政府财政预算，但专项资金没有完全按照省、市规定的标准足额落实到位;有的县(市、区)在引入社会资本投入农村清洁工程设施建设和运营上办法不多。“一些偏远乡镇，即使按照农村垃圾污水治理费用50元/年的标准纳入各级政府公共财政预算，也难以保证农村垃圾污水问题得到很好解决”，黄璇说，资金投入的不足直接影响了环卫设施的建设及运转，导致卫生保洁人员过少，工资待遇偏低，工作积极性不高。目前，有的县(市、区)垃圾处理(填埋)厂不够用，急需扩容或新建;有的乡镇垃圾中转站规模较小、标准较低，未配备垃圾压缩装置和垃圾转运(清运)车，导致垃圾转运成本较高;有的村庄未统一配置回收垃圾、有毒有害垃圾、其它焚烧垃圾的收集存放场所，农户未按要求配置“两桶两袋”;有的地方只注重路边和集镇设施建设，位置较偏远的村组设施很不完善，群众无处堆放垃圾，只好乱倒乱扔。
(图片来源网络图为吉州区垃圾处理设施)
“没有充足的投入就不可能抓好农村清洁工程”，黄璇对小编说，2017年，市里要求全市各地采取“政府主导、部门支持、项目扶持、受益者承担、社会捐助”的多元投入办法，多方筹措资金投入农村清洁工程。县级政府要承担农村生活垃圾收集、清运、处理设施设备的建设费用，专项资金要确保在11月底前足额落实到位。
“要解决农村垃圾问题，硬件设施和人员配备十分重要”，黄璇介绍，2017年，全市各地所有行政村都要建设垃圾集中收集点，配备收集车辆;逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施，当然也会鼓励村民自备垃圾收集容器。原则上每个乡镇都应建有垃圾转运站，相邻乡镇可共建共享。按服务人口3‰左右配备保洁员，做到每个乡镇有一支稳定的环卫机构和队伍，每个自然村至少有一名保洁员。建立保洁队伍绩效考核制度，将专业保洁人员收入与作业质量挂钩。同时，要求全市放开农村环卫清运保洁市场，积极探索采取招商引资、PPP模式引进社会资本，鼓励有条件的地方采取政府购买服务等形式，将农村清洁工程业务外包，吸纳社会力量参与建设和运营等。市县两级也会采取专项督查、随机抽查、明察暗访、交叉检查等多种形式，不定期对县、乡农村垃圾治理情况进行督查检查。
(图片来源网络图为泰和县蜀口村)
小编了解到，放开农村环卫清运保洁市场来加强农村垃圾治理的形式有很多，目前吉安农村环卫清运保洁市场运营情况究竟怎样，政府购买服务治理农村垃圾的方式到底还有哪些方法可供吉安借鉴，爱吉安将会继续追踪报道。
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原标题：吉安农村环境系列报道四：农村垃圾症结待“攻坚”
