铺就电子废物回收利用之路——揭秘江苏首个电子废物POPs减排全额示范项目

江苏省位于我国大陆东部沿海，是电器电子产品消费大省。消费水平的提升带来电子废物的快速增长，据测算，“十二五”期间江苏省废弃电器电子产品“四机一脑”(电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机)以每年50万~60万台的速度快速增长，预计在“十三五”期间数量还将持续增长，江苏省面临的电子废物污染防治形势愈加严峻。

为落实《中国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》有关要求，环境保护部与联合国开发计划署合作开发了全球环境基金“通过环境无害化管理减少电器电子产品的生命周期内持久性有机污染物和持久性有毒化学品的排放全额示范项目”(2014年~2018年)(以下简称项目)，江苏成为项目3个示范省之一。

2014年10月，示范项目正式在江苏启动，江苏省环保厅具体实施。江苏省固体废物监督管理中心负责项目的组织、协调和监督管理，江苏省环境科学研究院负责项目技术支持，江苏省环境保护宣传教育中心负责项目宣传推广，常州翔宇资源再生科技有限公司为项目示范企业。

项目以“减少非法倾倒、露天焚烧和随意处置等不规范的电子垃圾拆解和处置活动产生的大量POPs和PTS等全球关注环境污染物的排放”为目标，防止和消除POPs/PTS污染对中国社会经济发展和人民群众生产生活的影响。

在项目执行期间，江苏省完善政策，加强对处理企业的规范化监督管理，首创电子废物绿色循环“O2O”新模式，搭建废弃电器电子产品微信回收平台，促进废弃电器电子产品拆解处理行业可持续发展。

电子废物是座“矿山”

每吨废旧计算机销毁后的细粉中含黄金660克

电子废物处置不当，结果会如何?

据了解，电子废物中半数以上材料对人体有害，有些甚至含有剧毒。电子废物不规范拆解和处置会产生持久性有机污染物和持久性有毒化学污染物，如二恶英类、溴代阻燃剂、重金属等，会对空气、土壤和水环境造成严重污染，引起了国际社会的广泛关注。

在我国，部分地区报废电子废物仍然依靠传统落后的手工拆解方式，采用火烤、酸洗、露天焚烧等方法提炼贵金属，而残留物质被直接丢弃到田间和河流。如果用这些简单的方式处理电子废物，会导致有毒有机物和重金属向空气、水体、土壤释放，通过呼吸、接触、饮水、食物链等导致人中毒。

通常情况下，开采一吨金砂能提炼出5克黄金，而每吨废旧计算机销毁后的细粉中含金量是660克。电子废物是“特殊垃圾”，具有污染性和资源性的双重属性，含有大量可回收的金属，通过规范化拆解和回收利用可再创造价值。

联合国相关数据表明，2014年全球产生的4180万吨电子垃圾中，可回收的贵金属价值达520亿美元。规范化回收和拆解既保护了环境又产出了一座实实在在的“矿山”。

完善政策强化监督

制定监督管理办法，建立在线视频监控管理系统

江苏省现有8家废弃电器电子产品处理企业(以下简称处理企业)，形成拆解处理能力1199万台/年。

近年来，江苏省环保厅组织各级环保部门加强日常环境监管，对处理企业充分利用信息化监控等多种手段，督促处理企业严格遵守相关法律法规和标准规范，确保处理过程不产生二次污染;对非法处理电子废物的企业和个人，依法予以处罚。

为加强对全省处理企业的规范化监督管理，江苏省环保厅正在组织编制《江苏省废弃电器电子产品拆解处理监督管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》拟从处理企业主体责任及政府部门监督管理职责等方面，做到统筹安排、分工合作、权责对等，细化日常监督管理检查要求，做到规范管理，点面结合，统筹把握。同时制订《废弃电器电子产品拆解处理第三方审核办法》，以便更好地指导第三方审核机构开展拆解处理情况审核工作，保障废弃电器电子产品处理基金使用安全。

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目前，江苏省8家处理企业均建立完善了废弃电器电子产品接收、整机拆解、拆解产物处理生产体系、台账制度和ERP(企业资源计划)系统，实现一体化拆解。

为保证监管工作落到实处，实现核查管理的信息化，江苏省建立了“废弃电器电子产品处理企业在线视频监控管理系统”，实现从原料入厂到拆解产物出厂、从贮存场所到拆解车间各主要工位全方位覆盖，实现企业内部废弃电器电子产品拆解处理全过程管理。

开展处置利用技术示范

搭建微信回收平台，建立分析检测实验室

江苏省环保厅在项目执行期内，开展废弃电器电子产品回收处理与处置利用的技术示范，加强废弃电器电子产品管理能力建设，提升政府部门指导监督、执法能力，并在全省推广BAT/BEP技术，以减少POPs与PTS物质的排放。

为了解公众对电子废物回收的态度和参与行为，推进电子废物回收体系建设，为政府提供有效的决策支撑，江苏省环保厅组织对南京市8个城区进行了专题调查，共发放和回收有效调查问卷4000份。

调查结果显示，公众对电子废物的危害、处置去向及环境保护的认知度在不断上升，绝大部分电子废物都交由正规单位进行处置，调研成果编入了江苏省正在编制的《废弃电器电子产品拆解处理监督和管理办法》和《废弃电器电子产品规范化精细拆解技术指南》，以便进一步提高江苏省废弃电器电子产品环境管理水平。

微信平台作为移动电子服务平台在在线服务、公众参与等方面具有显著优势。江苏省环保厅依据 “互联网+”思维，首创电子废物绿色循环“O2O”新模式，搭建废弃电器电子产品微信回收平台，将互联网与环保有机结合。这一平台目前在南京市试点运行，由南京凯燕电子有限公司承担线下回收工作，未来将陆续推广至全省各地。

项目还依托江苏理工学院建成了占地约600平方米的二恶英/POPs分析测试中心。分析测试中心是专门为废弃电器电子产品POPs分析检测而建设的实验室，在科研方面提供废气和环境空气、环境水和废水、土壤、沉积物和固体废物等环境介质中二恶英类持久性有机污染物分析测试服务。

根据项目要求，江苏省环保厅对常州翔宇资源再生科技有限公司开展了POPs污染物排放检测和环境风险评估工作。通过评估督促示范企业更新废弃电器电子产品拆解处理设施，提高拆解处理的精细化水平，提升拆解处理过程中的污染防治水平，加快推进职工卫生安全防护建设，在生产过程中减少POPs/PTS等污染物的排放，保障环境安全。

“十三五”期间，江苏省环保厅继续将电子废物污染防治作为维护群众利益的重要工作和环境保护的重要内容，对于居民普遍关注的废手机、固定电话机、吸油烟机等，结合2016年3月实施的《废弃电器电子产品处理目录》，积极推动对新目录内的废弃电器电子产品实行集中处理和资格许可制度，形成全省统一的监管规范，让电子废物“安全回家”。

宣传活动接地气易参与

答题赢取奖品，官微现场直播拆解处理过程

现场了解废旧家电回收渠道，预约上门回收，探寻“废物” 去向，填写调查问卷，答题赢取奖品……2016年12月3日~4日，江苏省环保厅在南京地铁绿博园环保主题车站举办了电子废物规范化回收专场公益活动，向市民宣传电子废物的正确处理方式。

活动现场，废弃电器电子产品拆解处理企业向市民介绍了回收、拆解处置到废弃物再利用的全流程，告诉公众电子废物的正确回收方式。现场展示了用电子废物拆解产物废料制成的椅子、垃圾箱等物品，真正做到了“变废为宝”。有趣的环保知识小翻版，精选了16道有关电子废物知识的问答题，只要答对问题就能获得奖品。

两天的活动吸引了来往绿博园地铁站的上千名乘客参与，现场回收调查问卷500余份，300余人扫码关注江苏省环保厅官方微信“江苏环保”和“e环保˙易回收”电子废物规范化回收平台，400余人观看电子废物规范化回收科普视频、参与电子废物规范化回收小知识有奖问答。

项目在江苏实施3年间，江苏省环保厅陆续开展了一系列接地气、易参与的宣传活动，增强了公众的电子废物资源化回收意识。

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江苏环保官方微博“@江苏环保”拥有216万粉丝，开展了4次“带着微博看环保——走进废弃电器电子产品规范化拆解处理企业”活动，现场直播拆解企业如何规范化回收、处置废弃电器电子产品，让公众直观地了解电子废品如何“变废为宝”，每次阅读量都达到20万人(次)以上。

在南京地铁2号线，一列以“电子废物POPs减排”为宣传主题的“环保号”专列正在运行，每日有数万人乘坐，每个月宣传覆盖几十万人(次)。

“宣传进社区”活动也吸引了众多社区居民的积极参与，3年来，环保工作人员先后走进南京市和常州市的100多个社区，向10余万社区居民宣传了电子废物环保知识。丰富多彩的宣传活动增强了公众对电子废物规范化回收处理的了解。

拨打电话免费上门回收

常州翔宇建立规范回收体系，开通回收热线

“您好，常州翔宇资源再生科技有限公司(以下简称常州翔宇)欢迎您。您有废弃电器电子产品需要回收吗?”只要您拨打4001802588电话，常州翔宇就会派人免费上门回收废弃电器电子产品。

常州翔宇作为项目示范企业，建立了废弃电器电子产品规范的回收体系，开通了400热线电话，还在常州市牛塘镇、湖塘镇、前黄镇、郑陆镇等开设了8个回收门店，全面覆盖全市21个小区，惠及约9万居民。

2016年，常州翔宇加大400回收平台宣传力度，开展400电话回收服务。截至12月底，共接到有效回收热线1000余个，回收废弃电器电子产品16000余件。

为了控制和削减二恶英、铅等POPs/PTS的排放，常州翔宇对原有拆解设备进行技术升级改造，更新了尾气处理设备、切屏线、监控设备，并自主研发了新型退锡设备，从源头实现了POPs等污染物减排。

常州翔宇还利用废线路板(电路板)树脂粉末为原材料生产“仿石路面砖”，经国家建筑材料测试中心评价，允许其使用“绿色建筑选用产品”证明商标。

通过项目示范推广，江苏省废弃电器电子产品回收及处理数量居全国前列。2014年~2016年，江苏省回收废弃电器电子产品1942.2万台，拆解1847.1万台。

知识点

1.电子废物

指废弃的电子电器产品、电子电气设备及其废弃零部件、元器件和环境保护部会同有关部门规定纳入电子废物管理的物品、物质，俗称“电子垃圾”。主要包括各种废旧电脑、电子通讯设备、电冰箱等废旧家电，及被淘汰的精密电子仪器仪表等。

2.废弃电器电子产品中有毒

有害物质

指对人、动植物和环境等产生危害的物质或元素，包括铅(Pb)、汞(Hg)、镉(Cd)、六价铬(Cr6+)、多溴联苯(PBB)、多溴联苯醚(PBDE)、多氯联苯(PCBs)、含有消耗臭氧层的物质及国家规定的危险废物等。

电子废弃物如果随意丢弃或掩埋，大量有害物质渗入地下，造成地下水污染，最终会对人类的身体健康和生命安全造成严重危害;若焚烧，则会释放大量有毒气体，严重污染空气。

3.斯德哥尔摩(POPs)公约

国际社会为淘汰和削减POPs的生成和排放、保护环境和人类免受POPs的危害而共同签署的一项重要国际环境公约，在联合国环境规划署(UNEP)主持下，2001年5月，有92个国家和区域经济一体化组织签署了《斯德哥尔摩公约》。我国是公约正式缔约方，2004年已正式对我国生效。

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4.持久性有机污染物 (POPs)

指人类合成的能持久存在于环境中、通过生物食物链(网)累积、并对人类健康造成有害影响的化学物质。其具备4种特性：高毒、持久、生物积累性、远距离迁移性，而位于生物链顶端的人类，则把这些毒性放大到了7万倍。

5.持久性有毒化学污染物

(PTS)

持久性有毒化学污染物与臭氧层破坏和温室效应一样并称为21世纪影响人类生存与健康的三大环境问题。PTS是一类具有很强的毒性，在环境中难降解，可远距离传输，并随食物链在动物和人体中累积、放大，具有内分泌干扰特性的污染物。

6.江苏省8家废弃电器电子

产品拆解处理企业

南京凯燕电子有限公司

南京环务资源再生科技有限公司

常州翔宇资源再生科技有限公司

苏州同和资源综合利用有限公司

苏州伟翔电子废弃物处理技术有限公司

南通桑德森蓝环保科技有限公司

江苏苏北废旧汽车家电拆解再生利用有限公司

扬州宁达贵金属有限公司

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原标题：铺就电子废物回收利用之路 江苏开展首个电子废物POPs减排全额示范项目,让电子废物“安全回家”