11月份环保行业的政策动态活跃：住房城乡建设部、国家发展改革委、国土资源部和环境保护部联合发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》;国家能源局综合司印发《农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见》;发改委关于征求对《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》意见的函;环保部发布《全国生态保护“十三五”规划纲要》，国务院印发《“十三五”控制温室气体排放工作方案》……众多环保政策动态对整个环保行业的市场趋势和未来发展方向有着极大影响。
本文对节能环保、固废处理、大气治理、水处理、环境修复以及环境监测等板块中的2016年十一月份最受关注政策动态进行了汇总：
节能环保：
工信部印发钢铁工业调整升级规划(2016—2020年)(全文)
日前，北极星节能环保网从工信部获悉，工业和信息化部关于印发钢铁工业调整升级规划(2016—2020年)的通知已经下发。规划提到，推进钢铁工业绿色制造，实施绿色改造升级。加快推广应用和全面普及先进适用以及成熟可靠的节能环保工艺技术装备。全面完成烧结脱硫、干熄焦、高炉余压回收等改造，淘汰高炉煤气湿法除尘、转炉一次烟气传统湿法除尘等高耗水工艺装备。全面建成企业厂区主要污染物排放的环保在线监控体系。研发推广先进节能环保技术，开展焦炉和烧结烟气脱硫脱硝、综合污水回用深度脱盐等节能环保难点技术示范专项活动。详情如下：
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环保部关于印发《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》的通知
近日，北极星节能环保网从环保部官网获悉，环保部与科技部联合发布关于印发《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》的通知，以下原文：
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住建部司函-环境工程等八个工程设计专项资质将取消
住建部市场监管司与2016年11月24日发函对取消8个工程设计专项资质征求意见，8个工程设计专项包括：建筑装饰工程，建筑智能化系统，建筑幕墙工程，轻型钢结构工程，照明工程，消防设施工程，风景园林工程和环境工程。
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产业技术创新能力发展规划(2016-2020年) 推进工业节能环保、绿色发展(全文)
日前，北极星节能环保网从工信部获悉，工业和信息化部关于印发产业技术创新能力发展规划(2016-2020年)的通知已经下发。根据规划，将重点发展高效、绿色的原材料工业，加强资源节约和环境保护。钢铁工业推广低品质余热回收利用、节能长寿高炉系统、冶金副产物治理及资源化应用等节能减排技术。有色金属工业推进节能环保与循环利用，发展冶炼渣和尾矿综合利用技术，废水治理及循环回用技术，冶炼烟气治理及余热利用技术，废铅物料循环利用技术与装备，高铝粉煤灰酸法提取氧化铝及综合利用技术。水泥及水泥制品行业重点发展水泥窑安全无害化协同处置废弃物成套技术与装备，原料、燃料均化配置技术，窑体氮氧化物消解和窑尾脱硫脱硝一体化技术。平板玻璃重点发展节能窑炉新技术，玻璃熔窑烟气除尘脱硫脱硝和余热发电一体化技术。详情如下：
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吉林省环境保护“十三五”规划(征求意见稿)
日前，北极星节能环保网从吉林省环保厅获悉，关于向社会公开征求《吉林省环境保护“十三五”规划(征求意见稿)》修改意见和建议的公告已经下发。征求意见稿提到，实施开展工业企业脱硫脱硝工程。2017年底前，所有燃煤发电机组、大型集中供热燃煤锅炉、钢铁烧结机和球团生产设备、石油炼制企业催化裂化装置、有色金属冶炼装备全部建设脱硫设施，所有燃煤发电机组、大型集中供热燃煤锅炉、新型干法水泥窑全部建设脱硝设施。2018年底前，全省30万千瓦及以上燃煤发电机组完成超低排放改造。现役煤电机组平均供电煤耗全部达标，适当增加超低排放机组发电利用小时数。详情如下：
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浙江省节能“十三五”规划(全文)
日前，北极星节能环保网从浙江省发改委获悉，关于印发浙江省节能“十三五”规划的通知已经下发。详情如下：
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固废处理：
住建部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见(全文)
北极星节能环保网从住建部获悉，为落实中央城市工作会议精神，按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求，近日，住房城乡建设部、国家发展改革委、国土资源部和环境保护部联合发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》(以下简称《意见》)。
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习大大签署主席令：省内危险废物转移审批正式取消!
北极星节能环保网从新华社获悉，习近平签署主席令：对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》作出修改。
(一)将第四十四条第二款修改为：“禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所;确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地的市、县级人民政府环境卫生行政主管部门商所在地环境保护行政主管部门同意后核准，并采取措施，防止污染环境。”
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国家能源局综合司印发《农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见》
北极星节能环保网近日从国家可再生能源信息管理中心发布微信公众号获悉，国家能源局综合司发布了关于印发《农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见》的通知，具体内容如下：
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《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》(全文)
日前，北极星节能环保网从环保部获悉，《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报年报》(以下简称《年报)已经发布。年报从全国大中城市固体废物信息发布情况、全国固体废物污染防治工作进展情况、全国固体废物污染防治能力建设情况以及地方固体废物污染防治工作实践4个方面，系统介绍了2015年我国固体废物污染防治工作的相关情况。详情如下：
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五部门关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见
日前，北极星节能环保网从住建部获悉，住房城乡建设部等部门关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见已经下发。意见从民间资本进入渠道到相关金融、土地、价费、税收等方面提出了多项扶持政策，促进民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业。未来民间资本可以通过独资合资等直接投资方式、政府社会合作的PPP模式以及参与国有企业改制重组、股权认购、产业投资基金等多种渠道进入。详情如下：
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水处理：
发改委关于征求对《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》意见的函
近日，北极星节能环保网从发改委网站获悉，国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅发布关于征求对《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》意见的函，以下是全文：
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水权制度建设：“十三五”水资源消耗总量和强度双控方案
北极星节能环保网从水利部、国家发展改革委获悉，关于发布《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》，全面实施最严格水资源管理制度考核，逐级建立用水总量和强度控制目标责任制，完善考核评价体系，突出双控要求。内容如下：
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关于印发《全民节水行动计划》的通知
日前，北极星节能环保网从国家发改委获悉，关于印发《全民节水行动计划》的通知已经下发。根据规划，我国将积极利用非常规水源。在建设城市污水处理设施时，应预留再生处理设施空间，根据再生水用户布局配套再生储存和输配设施。加快污水处理及再生利用设施提标改造，增加高品质再生水利用规模。加快推进海水淡化水作为生活用水补充水源，鼓励地方支持主要为市政供水的海水淡化项目，实施海岛海水淡化示范工程。推进海绵城市建设。并推行合同节水管理，鼓励专业化服务公司通过募集资本、集成技术，为用水单位提供节水改造和管理，形成基于市场机制的节水服务模式。鼓励节水服务企业整合市场资源要素，加强商业模式创新，培育具有竞争力的大型现代节水服务企业。详情如下：
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河北发布《关于做好城市污水集中处理厂运营管理工作的通知》
近日，北极星节能环保网从河北省住房和城乡建设厅获悉，住建厅发布《关于做好做好城市污水集中处理厂运营管理工作的通知》，进行污水处理厂整改，以下是全文：
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环保部关于印发《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的通知(附全文)
近日，北极星节能环保网从环保部网站获悉，为防治水污染和畜禽养殖污染，环保部发布关于印发《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的通知，具体内容如下：
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大气治理
北京市人民政府关于印发《北京市空气重污染应急预案(2016年修订)》的通知(附全文)
为进一步完善空气重污染应急机制，不断提高环境管理精细化水平，切实减缓污染程度、保护公众健康，按照京津冀及周边地区大气污染防治协作小组统一要求，结合本市实际，在对《北京市空气重污染应急预案》进行修订完善的基础上，制定《北京市空气重污染应急预案(2016年修订)》(以下简称《应急预案》)。
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广东大气污染防治十三五规划征求意见 实施VOCs排放总量控制 (全文)
日前，北极星节能环保网从广东省环保厅获悉，关于征求《广东省大气污染防治“十三五”规划》意见的函已经印发。规划提出，广东十三五实施重点区域、重点行业VOCs排放总量控制，到2020年珠三角地区VOCs排放量比2015年下降18%，重点行业VOCs排放量削减20.7万吨。严格控制生产过程挥发性有机物排放，在有机化工、医药化工、合成材料、合成树脂、合成橡胶制造等行业推广应用“泄漏检测与修复(LDAR)”技术，企业应按要求开展LDAR项目建立、检测与维修、实施情况评估及LDAR数据和资料报送。加强挥发性有机物排放重点行业生产过程管理，推动企业实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造，建立与生产过程同步运行的密闭式负压废气收集系统，强化工艺、储存、装卸、废水废液废渣处理等环节的有机废气收集。鼓励企业采用先进的清洁生产技术，减少生产工艺环节的VOCs排放。详情如下：
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浙江省工业污染防治“十三五”规划
日前，北极星节能环保网从浙江省环保厅获悉，关于印发《浙江省工业污染防治“十三五”规划》的通知已经下发。根据规划，浙江将进一步实施脱硫脱硝工程及烟粉尘治理。工业锅炉于2017年12月31日前，杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、绍兴市65蒸吨/小时以上(不含65蒸吨/小时，层燃炉、抛煤机炉除外)工业锅炉烟气排放达到《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)中的燃气轮机组排放限值要求(以下简称“超低排放限值”);10蒸吨/小时以上、65蒸吨/小时及以下的工业锅炉，10蒸吨/小时以上的层燃炉、抛煤机炉烟气排放达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)的特别排放限值。2018年6月30日前，全省范围内65蒸吨/小时以上(层燃炉、抛煤机炉除外)工业锅炉的烟气达到超低排放限值;10蒸吨/小时以上、65蒸吨/小时及以下的工业锅炉，10蒸吨/小时以上的层燃炉、抛煤机炉烟气达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)特别排放限值。详情如下：
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国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》(全文)
日前，北极星节能环保网从国务院办公厅获悉，国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知已经下发。《方案》对完善控制污染物排放许可制度，实施企事业单位排污许可证管理作出部署。《方案》指出，实施控制污染物排放许可制，是推进生态文明建设、加强环境保护工作的一项具体举措，是改革环境治理基础制度的重要内容，对加强污染物排放的控制与监管具有重要意义。《方案》明确，到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，基本建立法律体系完备、技术体系科学、管理体系高效的控制污染物排放许可制，对固定污染源实施全过程和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。详情如下：
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【独家】别找了!2016 年上半年环保行业最受关注的政策动态全在这里
国务院印发《“十三五”控制温室气体排放工作方案》
日前，北极星节能环保网从国务院获悉，国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知已经下发(全文附下)。
《方案》明确，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。碳汇能力显著增强。应对气候变化法律法规体系初步建立，低碳试点示范不断深化，公众低碳意识明显提升。
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《辽宁省大气污染防治条例(草案)》(征求意见稿)
为了进一步增强立法的公开性、透明度，提高立法质量，辽宁省人民政府法制办公室现将正在审核的《辽宁省大气污染防治条例(草案)》(征求意见稿)全文公布，征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2016年11月15日前登陆省政府门户网站或者“辽宁省政府法制网”，对征求意见稿提出意见。
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VOCs排污费扩围 江西开展挥发性有机物排污费收费试点(全文)
日前，北极星节能环保网获悉，江西关于开展挥发性有机物排污费收费试点的通知已经下发。继北京、上海、江苏等开征挥发性有机物VOCs排污费之后，江西省正式发文试点开征VOCs排污费。江西对石油化工、包装印刷行业试点征收VOCs排污费，VOCs排污费征收标准执行时间：从2016年11月1日起执行。详情如下：
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环境修复：
环保部起草《污染地块土壤环境管理办法(征求意见稿)》
近日，北极星节能环保网从环保部网站获悉，环保部发布关于公开征求《污染地块土壤环境管理办法(征求意见稿)》《农用地土壤环境管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的函，全文如下：
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《农用地土壤环境管理办法(试行)(征求意见稿)》
近日，北极星节能环保网从环保部网站获悉，环保部发布关于公开征求《污染地块土壤环境管理办法(征求意见稿)》《农用地土壤环境管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的函，全文如下：
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土壤污染防治行动计划四川省工作方案(第二次征求意见稿)
为全面贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》，进一步强化我省土壤污染防治工作，改善土壤环境质量，我厅组织编制了《土壤污染防治行动计划四川省工作方案(第二次征求意见稿)》。按照《四川省重大行政决策程序规定》(川府发〔2015〕24号)规定，现予以公示，面向社会公众征求意见，公示时间为2016年10月31日—11月20日，如有意见反馈，请与我厅土壤环境管理处联系。
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安徽省土壤污染防治工作方案(征求意见稿)
省环保厅会同省直有关单位编制了《安徽省土壤污染防治工作方案(征求意见稿)》(以下简称《方案(征求意见稿)》)。根据规范性文件管理的要求，现就《方案(征求意见稿)》(见附件)征求社会各方面意见。有关单位和各界人士如有修改意见的，可于2016年11月7日前，将意见发送至指定电子邮箱。
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国家农业综合开发办公室：土地治理项目计划编报有关事项明确
近日，北极星节能环保网从国家农业综合开发办公室获悉，《关于土地治理项目计划编报事宜的通知》已于日前发布。具体内容如下：
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【独家】别找了!2016 年上半年环保行业最受关注的政策动态全在这里
宁夏生态保护与建设“十三五”规划(全文)
日前，北极星节能环保网从宁夏自治区政府获悉，关于印发宁夏生态保护与建设“十三五”规划的通知已经下发。详情如下：
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发改委《关于印发耕地草原河湖休养生息规划》
近日，北极星节能环保网从国家发改委获悉，发改委等八部门联合发布了关于印发耕地草原河湖休养生息规划。具体内容如下：
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环境监测：
环保部印发《“十三五”环境监测质量管理工作方案》
为贯彻落实《环境保护法》和《生态环境监测网络建设方案》(国办发〔2015〕56号)，加强环境监测质量管理和质量控制，提升环境监测工作的科学化、规范化水平，保障监测数据的准确性和权威性，我部组织制定了《“十三五”环境监测质量管理工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
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环保部公布《建设项目环境影响登记表备案管理办法》(全文)
日前，北极星节能环保网从环保部获悉，《建设项目环境影响登记表备案管理办法》(以下简称“办法”)已经印发。办法落实相关法律法规中关于对建设项目环境影响登记表实行备案的要求，切实规范登记表备案管理。办法将自2017年1月1日起施行。详情如下：
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环保部：《建设项目环境影响评价分类管理名录》(修订征求意见稿)
为适应国家行政审批制度改革和环评制度改革的需求，进一步提高环境影响评价的科学性和审批效率，我部决定对《建设项目环境影响评价分类管理名录》进行修订，并起草了《建设项目环境影响评价分类管理名录》(修订征求意见稿)。
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环保部发布《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》
为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，切实加强环境影响评价(以下简称环评)管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(以下简称“三线一单”)约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制(以下简称“三挂钩”机制)，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量，现就有关事项通知如下：
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