关于秸秆“不烧咋整”的思考

老问题，老不改，不是没思路，就是没决心。与其大费周章地对农民烧秸秆围追堵截，不如多在提高秸秆利用率上想想办法。

今冬多地雾霾频现，“秸秆焚烧”再次出现在环保、气象部门对雾霾成因的分析结论中。而11月份黑龙江地区的秸秆点火数量创下新高，也让黑龙江饱受舆论炙烤。面对记者采访，有当地村民坦言“不烧咋整啊，只能是烧。”其实除了黑龙江，在全国许多地方，禁烧秸秆的宣传年年在做，烧秸秆的危害年年在说，甚至对烧秸秆的人采取罚款、拘留等措施，可秸秆的火光依旧闪亮。

为啥?根源是清晰的。过去，农作物秸秆用于取暖、做饭和喂牛，是舍不得扔的宝贝。如今，随着农业生产方式及农村能源结构的变化，秸秆失去用武之地变得“没用”了，甚至成为农民的负担——“不烧，种不了田;运走，费不少钱”。付之一炬，可谓最便捷、利益最大化的处理方式。

咋办?出路是明确的。连垃圾都是“被错放位置的资源”，更何况是秸秆——粉碎还田，可提升地力;压成颗粒，可制生物燃料;混合应用，还能发电、做工业原料、食用菌基料等。笔者曾在安徽蚌埠沫河口村看到，村头开阔地，一块块打捆后的秸秆堆积如山，秸秆收购经纪人从这里把秸秆拉走，送往发电厂、养牛场等地。整个蚌埠的秸秆还田利用率59.8%，离田利用率达31.4%。取得这样的成绩，得益于当地政府的重视，迅速推进粉碎机、打捆机下乡入村，促进循环产业链的形成，给出农民“不烧咋整”的最好回答。

老问题，老不改，不是没思路，就是没决心。当前，有地方只满足于下发禁止文件，根本解决不了实际问题;有地方只禁不疏，派干部职工驻村蹲点，白天巡逻，晚上蹲守;还有的地方就虚不就实，设立禁烧秸秆指挥部，还投入1000万元经费大力宣传秸秆禁烧。然而，即使投入了大量人力、物力，这些地方也依然没能禁止秸秆的燃烧。实际上，与其大费周章地对农民烧秸秆围追堵截，不如多在提高秸秆利用率上想想办法。

经验表明，遏制秸秆焚烧，变废为宝是根本途径。这离不开政府与市场的两只手协同发力，特别是发挥专业化组织和企业的作用。毋庸讳言，在秸秆的综合利用方面，我国市场这只手还很孱弱，充分挖掘秸秆的资源潜力，让秸秆大踏步从田头走向市场，现阶段政府的支持引导必不可少。因此，秸秆焚烧降幅有多大，取决于秸秆变现能力有多强，取决于政府扶持力度有多大，最终取决于经济发展与环境保护在政府掌舵人心中的价值排序。

小秸秆，背后牵动大民生。不烧，农民伤神;烧了，市民伤身。今天，随着社会利益主体日渐多元，许多做法都面临两难。但只要政府把责任扛在肩上，加快培育市场，让企业唱主角，促进秸秆资源化利用向规模化、产业化方向发展，届时，农民只会说“烧了咋整啊，不能烧”。

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