国家发改委PPP专家库都有哪些代表？享受权利也需担责

日前，国家发展改革委PPP专家库正式建立。入库共有343名专家，按PPP项目特点划分为综合、项目管理、工程技术、金融、法律、财务等6个组。

国家发展改革委投资司有关负责人表示，建立国家发展改革委PPP专家库，将对全面推动传统基础设施领域PPP工作更好开展发挥重要支撑作用。

专家征集得到各界积极响应

为充分发挥专业人才在PPP理论研究、政策制定、技术指导等方面的重要作用，更好推动我国传统基础设施领域PPP模式健康发展，今年8月25日，受国家发展改革委委托，清华大学PPP研究中心发布通知，开展PPP专家库组建工作，按照自愿报名和定向邀请两种方式面向社会公开征集入库专家。

“专家征集工作得到了社会各界的热烈响应。”清华大学PPP研究中心主任助理王少华告诉中国经济导报记者，截至9月30日，共收到900多份自愿报名专家的申报材料，同时定向邀请了百余位业内较为认可的PPP专家。

据中国经济导报记者了解，专家征集工作结束后，国家发展改革委迅即组织了专家代表团队开展入库专家筛选工作。经过筛选、评审，最终确定了343名入库专家，并划分成6个组，其中综合组37人、项目管理组96人、工程技术组73人、金融组57人、法律组44人、财务组36人。

专家库来源广规模大水平高

记者从国家发展改革委投资司了解到，入库专家来源分布广泛，既有来自政府部门、高校、科研机构和金融机构，也有咨询公司、律师事务所、会计师事务所等专业服务机构，以及国企、民企和外企等社会资本方。专家库规模大、水平高。

同时，为更好发挥知名专家的带头引领作用，国家发展改革委在入库专家中选择了理论素养较高或实践经验丰富，且在PPP领域具有较大社会影响力的16名专家组成专家委员会。其中既有曹远征、贾康、管清友等知名经济学家，也有金融机构代表国家开发银行首席经济学家刘勇，还有清华大学副校长杨斌、清华大学公共管理学院院长薛澜、国家发展改革委投资研究所所长张长春等著名高校及科研机构代表，以及PPP领域著名学者王天义、李开孟、王守清等。

据中国经济导报记者了解，除专家委员会外，入库还有众多PPP领域大咖。如金永祥、张燎、武威、徐成彬、吴亚平、刘世坚、丁伯康、袁华之、陈宏能、童玫、尹贻林、王胜等。

此外，专家库中还有一些较具代表性、业内关注度较高的专家。如赵喜安（中国交通建设股份有限公司总裁助理）。一直以来，中交建被业内誉为PPP项目做得最多的央企，作为这家央企PPP业务负责人，他主持过云南省嵩昆、曲宣、蒙文砚高速公路项目，贵州省贵都、贵瓮、江瓮、道安高速公路等众多项目。

孙明华（法国Suez苏伊士水务公司执行副总裁），作为法国苏伊士集团在华最高级别负责人，她深耕环境保护领域17年，作为项目经理成功领导中法塘沽、三亚、盘锦、重庆等项目的谈判。

薛涛（E20环境平台高级合伙人），他是业内有影响有名气较为活跃的从业人员，近年来在北大环境E20研究院专注市政环保领域（供水及环保）的公用事业行业和环保产业领域的研究。

肖光睿（亚洲开发银行高级PPP官员），主要负责亚行在华PPP相关业务，包括管理亚行支持PPP模式在中国推广的技术援助项目等。他曾主持国际金融组织在华主权贷款支持的第一个PPP项目。

刘飞（上海锦天城律师事务所合伙人），从业10年来，为南京城东仙林污水厂等多个自来水、污水污泥、垃圾处理PPP项目提供全程法律咨询。她曾在不久前召开的2016民营企业PPP投资项目推介会上强调，民企参与PPP一定要签订合法、公平、完整、动态的合同，并且严格履约。“一旦产生了争议，合同就是民企最后的抓手、最有利的武器。”

李茂年（广发合信产业投资管理有限公司总经理），他曾任职国家部委，长期从事宏观经济管理和制度建设工作。加盟企业后，他是公司PPP业务带头人，多次参加国家发展改革委PPP政策研究，并作为一些地方的专家顾问参与地方PPP相关文件起草工作。

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罗桂连（中国保监会资金运用监管部），挂职陕西金控集团总经理助理的他，自2000年起便在PPP领域从事实务和研究工作，曾牵头组织上海老港垃圾填埋国际招商工作，深度参与上海浦东自来水股权转让等重大项目。译著《基础设施投资策略、项目融资与PPP》受到业内广泛欢迎。

叶继涛（上海弘鲲商务咨询公司董事长），曾经长期在省级政府部门从事PPP（特许经营）政策研究，政策和实操经验丰富，先后承担了固始县饮水工程等数十个PPP项目的咨询顾问。

王强（上海城投集团有限公司资深研究员），他长期从事PPP和基础设施投融资、市场化领域研究，擅长PPP方案设计。在某知名专栏上，他撰写的PPP分析文章阅读量达数百万次。

李飞（北京市交通委），作为政府方，他深度参与了北京市轨道交通14号线、轨道交通16号线、北京市兴延高速公路、轨道交通新机场线、首都地区环线高速公路等重大项目。

尹昱（中国建设银行山东省分行），作为金融领域资深从业者，他常年从事PPP业务，参与过山东日照BOT电厂、中华电力BOT电厂、东明黄河大桥BOT项目等多个大型PPP项目，对PPP模式在我国推进演变以及项目融资有深入见解。

熊伟（同济大学公共管理系助理教授），一直专注于从项目管理、新制度经济学与可持续发展理论等跨学科领域研究PPP，是该领域的后起之秀，被PPP“教父”王守清钦点为“接班人”。

入库专家享受权利也需担责

“专家库建立后，我们将充分发挥专家作用，推动我国PPP事业健康发展。”国家发展改革委投资司副司长韩志峰在接受中国经济导报记者采访时指出，将重点从以下五个方面发挥作用：一是参与国家发展改革委以及地方发改部门政策文件研究制定；二是参与国家发展改革委组织的重大课题研究；三是承担国家发展改革委以及地方发改部门组织的PPP培训授课任务；四是参与传统基础设施领域PPP项目咨询评估工作，如与住建部共同开展重大市政工程领域PPP创新工作、与辽宁省共推PPP创新工作，以及即将开始的典型案例评选等；五是参加国家发展改革委组织的国际交流活动。

此次专家库征集工作报名人数众多，仍有大批专家由于各种原因未能入库。韩志峰表示，感谢业内积极参与国家发展改革委PPP专家库组建工作。今后，专家库还将根据工作实际，实施动态调整，努力做到让有实力的专家都能入库，保障专家库质量。

据中国经济导报记者了解，按照专家库工作机制，入库专家一方面可享受上述权利，另一方面，也需遵守相关准则。“入库专家如出现有违法违纪等行为的，我们将及时进行调整。”国家发展改革委投资司社会投融资服务处处长任献光向中国经济导报记者介绍道，例如，违反党和国家大政方针政策的；有违法违纪行为、受到追责的；做出有违职业道德行为的；利用专家身份谋取不正当利益的；不能胜任实际工作的，等等。

另据悉，今年7月，国务院明确PPP项目部门职责分工后，国家发展改革委积极推动传统基础设施领域PPP项目发展，印发了PPP项目工作导则，开展了重大市政工程领域PPP创新工作，联合国家开发银行、中国建设银行帮助辽宁推进PPP项目，以及评选PPP项目典型案例等。

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