2015年4月25日，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出：加快美丽乡村建设。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提出“加快新型城镇化步伐，提高社会主义新农村建设水平”。建设美丽村镇，一定要坚持村镇水污染的治理。然而，自20世纪80-90年代以来，中国工业及城市污染大量向村镇转移，村镇的生活污染和工业污染叠加，水环境不断恶化。据统计，我国90%以上的村镇水体环境受到不同程度的污染。村镇污水处理率很低，村镇污水处理可谓任重道远。桑德作为有着23年发展历程的环保企业，“十三五”期间，对村镇水环境的发展也提出了期望和安排。第一，要进一步打造村镇水务行业的知名品牌;第二，持续打造村镇水务标杆示范工程，做技术装备创新领跑者、智慧运行领跑者、创新商业模式的领跑者。
一、我国村镇水污染现状
村镇给水现状
当前我国正处于城镇化快速发展阶段(50-70%)，至2012年，我国城镇化率已达到52.6%，预计到2020年，城镇化率将达到60%左右。在城镇化进程中，村镇供水作为城镇化建设的重要基础设施，关系村镇居民的生存、生活和生产等切身利益，是村镇健康有序发展和村镇企业生产经营的重要物质保障。
但是，由于村镇给水工程建设缺乏统筹规划，目前存在的问题也比较突出，具体表现在以下五方面：(1)供水水质不安全隐患突出，饮用水源受到污染而导致的水质超标问题突出;(2)一些水厂(站)不按工艺要求制水，供水质量得不到保证，缺乏有效的水质检测保证体系;(3)供水工程面广量大，单个工程规模小，管理难度大，一些供水工程缺乏有效的管理;(4)由于我国村镇供水发展起点低、基础差，目前总体水平仍然不高，所有，不少地区供水建设滞后于当地的经济发展水平;(5)供水规划、设计及管理技术人员缺乏。
村镇污水现状
村镇总人口约为城市人口的3倍，但是目前我国农村的污水处理率不足10%;乡镇的污水处理率不足30%;县城的污水处理率不足70%;均远低于城市污水处理率85%的水平。
村镇污水处理的难点主要有村镇水量小、水污染浓度低、村镇污水变化系数大、管网建设成本高四方面的问题。村镇水污染状况严峻主要表现在总体处理率偏低，村镇数量众多，地域较为分散，管网收集困难，村镇的处理技术较多，但大多生搬硬套大城市的，与村镇污水的实际情况不配套，村镇的经济水平总体偏低，导致很多水厂建不起，或是建得起却运行不起，缺少明确的村镇污水处理的排放标准等方面。
据《国家新型城镇化发展规划》(2014-2020)及新型城镇化的指标体系安排的现实任务要求：公共供水要“实现县城和重点镇公共供水普及率85%以上”，污水处理要“因地制宜建设集中污水处理厂或分散型生态处理设施，使所有县城和重点镇具备污水处理能力，实现县城污水处理率达85%左右，重点镇达70%左右”。
二、桑德在村镇水环境治理领域的发展
针对村镇水环境治理的迫切需求，2009年，桑德组建村镇污水治理技术研发团队，通过大量的调研和技术论证，结合村镇污水特点，集国内外先进经验和桑德近20年工程实践积累，创新性提出“一个房子、一个池子、一套设备”SMART设计理念。
2011年，桑德率先推出SMART中国村镇污水处理系统解决方案，并将“PPP模式”成功应用于湖南省长沙县18个乡镇污水处理全覆盖工程项目。
2013年，经北京市科委批准，成立北京市小城镇污水处理与回用工程技术研究中心，技术研发投入不断加强。
2014年，“SMART小城镇污水处理技术”获国家重点环保实用技术;“桑德SMART生物转盘设备”被评为国家重点新产品，产业化进程进一步加快。
2015年，在国内成立首家智慧化运维管理中心，创新性地提出了 “新麦田”小型污水处理厂站新模式。
2016年，成立黑臭水体及流域水环境治理专项研发小组，进行黑臭水体及流域水环境的治理的探索，并成功中标海口和长春水环境治理项目。
三、桑德SMART村镇水务一体化整体解决方案
创新理念
桑德SMART村镇水务一体化整体解决方案根据村镇的实际特点，采用一个房子、一套设备、一个池子的简便化理念。该系统采用标准化的工艺模块，标准化的模块化配置，方便于设计、生产、制造。设备化的工艺模块也有利于建设施工，降低配套设施建设要求，加快建设周期，便于增容扩建。
工艺路线
桑德SMART村镇水务一体化整体解决方案工艺主要由两各部分组成，如图1所示。第一部分是给水部分，桑德提供DWBT(传统处理技术)或DWMT(膜处理技术)两种工艺主体的处理技术;第二部分为污水处理部分，提供RBFT(高效生物转盘+高效过滤)和PFBP(活塞流生物膜技术)两种工艺主体的处理技术。桑德SMART工艺设计简短灵活，占地面积小、建设周期短、建设成本低、运行费用仅为传统方法的60%左右，单个厂(站)服务人口100-100000人，适用水处理规模10-10000立方米/日，并可根据各地区的需求，给水和污水处理部分灵活拆合。
图1 SMART系统方案的工艺流程示意图
工艺优势
SMART村镇水务一体化整体解决方案处理工艺与设备，与国内外同类产品相比，无论在单体设备的创新性、高效性与使用寿命方面，还是在成套工艺的先进性与稳定性方面，均具有明显的竞争优势。
(1)创新的盘片结构与组装方式：高效生物转盘盘片采用高密度聚乙烯薄板，盘片形状为凹凸圆弧回转沟槽结构，采用本公司专有独特技术连接扇形盘片，多个扇形外圆板与内圆板叠放连接固定。主轴采用方轴形式，空心管状结构，盘片与轴的安装简便。
(2)创新的粗过滤加精过滤，实现悬浮物和浊度的去除：克服了传统沉淀与过滤工艺占地面积大、运行管理复杂的缺陷，同时全新的两级过滤系统互为保障、相互补充，既可保证出水悬浮物稳定达标排放，又避免了因悬浮物浓度过高造成的过滤通量快速下降且较难恢复、反冲洗频繁、能耗增加甚至过滤系统运行瘫痪等问题。
(3)创新的商业模式与运营管理模式：根据地区的经济水平，将多种商业模式灵活组合。同时推出集中捆绑、连片治理的理念，将新建项目采用同一处理技术，建立区域化运营控制平台，发挥了集约化项目群的优势，一方面弥补了单个项目规模小的劣势，另一方面使操作程序更加简便，降低了能耗和人力成本，从而一举解决了运营资金、人才短缺的难题。
(4)占地面积小，基建投资省，能耗低，仅为传统方法的60%左右;系统启动快速，处理效果好，抗冲击负荷能力强。
(5)采用物联网技术对厂区、项目群、项目区域实行三级信息化云端监测和控制，自动化程度高，运行维护简便，无需专业技术人员操作管理。
(6)采用标准化设计，模块化组装，易于实现升级改造与扩建，可适应多种处理要求。
运营模式
建设运营上采用集约化专业化运营管理模式，对厂(站)区、项目群、项目区域实行三级信息化云端监测和控制，确保水厂(站)长期稳定运行。具体表现在以下几方面：
(1)管理、化验、技术平台按区域优化集中。在项目群中建设中心水厂(站)，中心水厂(站)是集化验、管理及生活为一体的场所。
(2)集中捆绑、连片治理，建立区域化运营控制平台，设备运行实现集中远程控制(见图2)。
图1 SMART系统方案的工艺流程示意图
(3)厂(站)区主要是设备看护操作。在厂(站)区不配备专业技术人员而是雇用当地村民进行厂(站)区看护，这样的模式一方面解决了公司的技术成本，另一方面在某种程度上带动当地的就业。
(4)厂(站)区远程监控与巡检机制。厂(站)区通过物联网技术，实现各厂(站)区的统一管理。通过远程监控系统，工作人员只需在中心水厂(站)即可以掌握各水厂(站)生产运行状况，包括生产运行现场监控视频、生产运行的数据等，实现运行数据的统一管理，真是实现小厂(站)区的自动化和无人化监管。
四、商业模式及应用案例
商业模式上根据地区经济水平、财政状况和实际需求，将政府企业联合投资PPP，建设运营移交BOT、建设移交BT、工程总承包EPC、运营管理O&M灵活组合，形成最佳商业模式，如对于需要新建的项目，桑德从设计、投资、建设、运营到维护提供“一站式服务”;对于已建成的项目，桑德可以为其提供改建、扩建方案及服务;对于运行不好的项目，桑德可对其进行托管运行管理。
应用案例一：湖南省长沙县18个乡镇污水治理项目
地点：湖南省长沙县;
处理总量：34400 吨/天;
商业模式：BOT+O&M;
特许经营期：25年;
项目状况：2012年全面投入运营。
应用案例二：北京通州姚辛庄村污水治理工程
污水处理总量：250 吨/天;
出水标准：(DB11/307-2013)B标;
商业模式：BOT;
特许经营期：15年;
项目状况：已建成，2016年1月投入运营。
应用案例三：吉林和龙金达莱村污水治理工程
污水处理总量：100 吨/天;
出水标准：(GB18918-2002)B标;
商业模式：EPC;
项目状况：已建成，调试中。
应用案例四：海口流域治理工程
工程范围：沙坡水库923918.16m3，美舍河16km长河道，河道水域面积68.57万m2;
商业模式：PPP;
项目状况：正在建设中。
五、问题与建议
2016年以来，在城市综合管廊、海绵城市、黑臭水体等方面国家出台的政策很多，特别是财政部、发改委推行的PPP，释放大量PPP项目，但很少包括村镇水环境，我们希望能通过住建部及有关部委进一步加强对这项工作的重视，为我们产业提供强大支持。
村镇水环境标准要因地制宜，需财政给予支持，建议设立村镇污水专项资金、税收优惠等政策;大力发挥民营企业反应机制灵活等优势，形成完善收付费机制，创新金融模式、拓宽金融渠道、提升水务行业资本化水平。
新城镇化建设要坚持建设美丽中国、美丽城市、美丽乡村的目标追求，要贯彻生态文明理念，更要实现从高消耗、高排放、高污染的线性发展模式向低碳、绿色的循环发展模式转变。因此，我国村镇的发展必须坚持走绿色发展、循环发展、低碳发展的实现路子，走“重质轻速”的科学发展道路。而桑德SMART村镇水务一体化整体解决方案开创了中国村镇给排水治理的先河，具有技术先进、经济合理、运行稳定、处理效果好、工艺能耗低、运行成本少等优点;运营管理上通过集约化、模块化及集群化，大大简化了操作管理;另外，在建设规划上随时可以进行增容改造，是一套经济可行的村镇水务一体化整体解决方案，应在全国村镇水处理项目上广泛推广。
原标题：我国村镇水污染现状及治理发展路径分析
