一、“十三五”节能减排达标目标
1、达标目标
“十三五”期间，力争全部在产生产线的能耗达到《水泥单位产品能源消耗限额》标准要求，排放达到《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)标准要求;达到届时国际领先水平的生产线比例达到60%以上。
2、国际领先指标
“十三五”末期，力争60%以上水泥生产线的节能减排指标达到届时国际领先水平。
二、2016～2020分年达标计划
1、年度达标计划
2016年，率先达标企业生产线全部达标，使水泥行业达标比例达到在产生产线的50%;2018年在产生产线达标比例80%;2020年，水泥行业节能减排全面达标，其中达到国际领先水平的生产线比例达到60%。
“十三五”期间淘汰落后和压减过剩产能分步目标：
第一阶段(2016~2017年)实施达到的目标为：到2017年淘汰、压减过剩熟料产能2亿吨以上，实现全行业产能利用率平均达到80%以上，全行业经济效益得到有效改观;
第二阶段(2018~2020年)实施目标为：在第一阶段目标实现的基础上，继续提升全行业产能利用率平均达到85%以上，淘汰和压减熟料产能1.9亿吨，全行业经济效益显著提高，有效推进行业绿色可持续发展。
2、2016年率先达标企业
依据中国水泥协会统计的水泥企业上市公司综合排名及水泥熟料产能排名情况，要求和号召如下企业2016年率先达标。
三、“十三五”期间达标专项行动、主要措施
落实国务院〔2016〕34号文件和《促进绿色建材生产和应用行动方案》等政策要求，加强创新驱动，通过技术创新，降低单位产品的能耗水平，实现节能减排，提升有效供给。提高智能制造水平降低企业成本，以市场为导向加强特种水泥等新用途、新效能的应用技术研究，围绕新需求加强新供给，实现经济增长从要素驱动向创新驱动的转变。
1、推进结构性供给侧改革，化解产能过剩
遏制新增、去产能是水泥供给侧改革重中之重的工作，国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中提出，2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料项目。
在按月对新投产水泥生产线核实统计并在网上及时公布基础上，会同联合会在主要杂志、报纸、网站等行业媒体上曝光各地新建、建成和举报违规水泥生产线，充分利用媒体舆论进行监督。
2、推广先进技术装备，加快节能减排达标步伐
坚持科技与发展相结合理念，把科技支撑、服务、引领行业发展作为协会工作的重点。依照协会的职责定位，加强行业共性重大科技项目的组织协调，推动新工艺、新技术的研发及推广应用，开展科技咨询服务，促进科技交流与合作，定期发布《中国水泥行业年度科技发展报告》。进一步与中国建材联合会共同筛选节能减排新技术、在行业推广应用。修订《中国水泥协会重点推广节能减排技术目录》，将更多的实用技术与装备推介给广大水泥企业，使科技成果转化为生产力。
3、创新驱动绿色发展、参与二代技术装备攻关
节能环保、绿色转型是水泥行业必由之路。水泥行业必须尽快全力做到环境成本内部化，减排指标透明化和环保理念落地化。主动践行水泥企业的社会责任，高度关注节煤、节电、节水、清洁生产、污染物减排等重点环节。积极参与“二代”的技术研发及各项标准、政策的制定工作，早日实现超越引领目标。
4、推广水泥窑协同处置生活垃圾及城市污泥
水泥窑协同处置垃圾、污泥、危废，不仅可以做到无害化完全处置，同时还可以为水泥窑提供热值，替代部分燃料。要加快推进协同处置试点示范项目的推广，提高资源利用效率，形成良好的社会效益，为推动绿色环保、节能减排、改善居住环境、提升城市品位、建设美丽中国贡献力量，进一步实现水泥行业的可持续发展。
5、依靠行业力量、达成节能减排共识
做好区域市场建设和协调发展，是行业协会和水泥大企业的共同责任，也是今后国家产业政策采取“分区施策”的基础。只有在区域市场中依靠地方协会和广大水泥企业的力量，才能更好地开展行业自律，维护市场的公平竞争，推进节能减排工作。与地方协会和企业联合组织召开区域水泥高层论坛，分析当前水泥行业所面临的形势，形成节能减排共识组织联席会议，保持与各地协会的密切联系，共同推进节能减排工作。
大企业领导人(协会副会长)要带头积极探讨解决行业发展中共性问题的途径和措施;带头在水泥市场执行自律协调;带头参与区域市场环境治理方面的工作，带头培育良好的水泥市场竞争环境。按市场需求组织生产，建立稳定供给机制，探索传统生产方式与环境有序兼容有效路径。
通过“中国水泥大型企业领导人圆桌会议”12+3峰会等，促使各水泥大集团大企业领导人达成共识，共同推进所属企业节能减排全面达标。
6、发挥媒体宣传监督舆论导向作用
坚持公平正义的价值判断，维护行业的根本利益，客观地反映事实真相，忠实地反映社情民意，用主流价值观引导行业舆论走向，通过客观、真实、科学、准确的报道，引导推进水泥行业和谐发展，使节能减排理念深入人心，得到重视，引领行业可持续发展。
7、发挥碳专委作用，为碳交易工作预热
为落实国务院发布的《能源发展战略行动计划(2014~2020)》，在水泥行业贯彻实施“绿色低碳战略”，实现减排二氧化碳总量目标，为了使水泥企业碳资产实现利益最大化，协会组建了碳减排专家委员会。委员会将面向政府，承接水泥行业碳减排标准、技术规范、核查方法等法规政策研究，以及碳减排关键技术重大课题研究，为政府主管部门提供专业咨询服务;面向企业，开展碳交易能力培训及咨询服务;面向国际，组织水泥行业开展以减排为核心内容的国际交流与合作。
8、转型升级、结构调整、深化改革
进一步优化产品标准，调整完善水泥产品结构，利于高标号熟料的生产和高标号水泥的推广使用;力争一半的水泥企业生产42.5及以上等级水泥，资源综合利用率达到20%，有效增加资源综合利用量。加快推广硅酸盐道路专用水泥，力争硅酸盐道路水泥用量达到公路路面水泥用量的60%以上，其中高速公路路面全部使用道路专用水泥。
原标题：水泥行业节能减排达标工作方案
