【分析】污水处理PPP项目存在的误区与问题

有那么多的资本涌入了污水处理行业，这说明这个行业正日益成为投资的热点。风起云涌，方兴未艾，虽然热点在膨胀，但我们需要冷静地思考：我们航行中有没有暗礁?发展中有没有瓶颈?我认为，现在污水处理行业PPP要做的话，容易碰到的一些问题或者误区。

第一，有了PPP模式，项目是否可以完全交给市场自由操作?

我认为，千做万做，赔本生意不做，即使是一时的赔本，但总要千方百计的赚回来。于是在以前的一些项目中，就有了低价中标、高价签证，还有一些不讲道理的，资 本进来之后我说这个钱给你你就做，做得下来做不下来你都要做。这样的情况下，也有一些在运行中出现了“破坏性的维护保养”，等等这些，我觉得都不是持久 的、能持续运行的、持续发展的模式。如果没有规划的导向，企业要建什么设施、建多大规模?企业的费用哪里来?企业的动力哪里来?这需要有政府的监管平台来 做这件事。

第二，有了社会资本进入PPP项目，是不是就什么都能做了?

没有钱，没有基本的资金，当然事情干不成。但你说有了这个钱你什么都能做，飞机、大炮、原子弹都可以做吗?不一定。应该说没钱，巧妇难为无米之炊。但是给你 钱，你靠什么建设、靠什么运营?包括我们日常的吃穿用，靠的是专业公司为你提供服务，你才可以享受到那么多的利益。所以，精明的有钱人、精明的资金，一定 会用最精明的人来做事，也就是用专业公司来做事情，把事情做成。

现在污泥处理进行的 快速发展，包括还有很多新技术，这些新的技术怎么去用?光是靠一个低廉的价格做?有了技术怎么做?污泥工程总是在低的水平上做怎么能够完成?所以，怎么能 把我们的工程做到极致化?需要有设计的极致化、建设的极致化和运行的极致化，专业的极致化、专业的公司来把这个项目做好，真正做到工程有成就，才能使我们 的环境在低能耗下很好的运行，也就是说我们的资本一定要和我们的专业相结合。

第三，污水的项目或者是污泥要上项目，没钱怎么办?

上PPP，好像是很简单的一句话。在各地政府里面，所以人都认为，没钱就PPP去。实际上看看我们走过的历程。从一开始政府的借贷、担保的借贷，到各类的融 资公司，包括城投公司的成立，到现在我们背上了很大的地方巨额债务，这些无不是借钱、借款，有没有人想过还贷?社会资本的加入，首先要问的是什么?你这个 钱怎么还贷。首先问，我这个资金投下去，怎么能保证还贷?这是他很关心的问题，比还贷收益的好坏更要紧。所以我们做PPP，包括PPP政策的出台，并不是 因为我们没钱去借，借得到钱就是PPP。我们首先应该想到的是如何考察政府项目的还贷能力，你有没有还贷的能力，靠什么机制来还贷?想想也还简单，如果你 没有潜在的还贷能力，谁借给你钱?并不是我们一搞项目，没有钱就想到PPP。PPP要做，首先要考察的是你政府的还贷能力，做这个项目的还贷机制。所以第 一个误区，并不是说我没有钱，我要上项目就是PPP，这是一个综合的考量。

原标题：污水处理PPP项目存在的误区与问题