土壤修复的“裕兴样本”值得期待

日前,济南裕兴化工有限责任公司(下简称裕兴)原厂区地上物清理暨土壤修复工程正式启动。在接下来不到两年的时间里,该公司将投资6亿多元,对105.4万立方米的污染土壤进行修复,土地修复完成后计划建成100万平方米的商住两用社区。

这是“谁污染,谁治理”环保原则的可贵体现,也是土壤修复必要准备工作的实质性延续。此前,裕兴已经陆续完成了原厂区水文地质勘探、铬污染状况调查、可行性研究、环境风险评价、修复工程中试、修复方案制定等一系列前期工作。

作为土壤污染责任主体,裕兴在土壤修复上的积极作为有目共睹,值得肯定。但是,要做结论性的评价还为时尚早。毕竟,实质性的工作才刚刚开始。鉴于拥有近百年历史的裕兴之于“化工大省”山东的某种代表性,接下来更值得关注的应该是,裕兴此番土壤修复能否为山东乃至全国的化工企业土壤污染防治贡献一个成功的样本。

要做到这一点,裕兴还要在很多方面付出努力。

在资金投入与使用方面,需要有一套清晰可控的针对性财务制度设计。“约计”6.29亿元的资金是否能够足额及时到位,是否能专户管理并全程接受严格的监管,资金使用效率如何保障,诸如此类的问题都需要明确。

在修复过程控制方面,需要有一套严格的技术标准与监控体系。比如,根据今年5月28日国务院颁发的《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”),土壤修复工程需要转运污染土壤时,有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等,提前向所在地和接收地环境保护部门报告。裕兴早在2012年就完成了大量这方面的工作,在接下来的工程中,再遇到这类工作,是否能遵循“土十条”的规定,相关部门的监管是否到位,都值得认真关注。

再如,根据“土十条”,建设用地土壤环境质量标准到2017年年底前发布,在国家标准推出之前,裕兴原厂区土壤修复以什么为标准,是否能够与明年底才推出的相关标准“对接”,这显然也都是急需明确的问题。否则,计划建设的100万平方米的商住两用社区,就可能是建在一个“暧昧”的地块之上。

在修复手段方面,需要有强有力的技术支撑。相对于水与空气治理,土壤修复面临更多的技术难题。据业内人士介绍,目前国内还没有一家机构拥有足够高超的技术,能够确保在短时间内用较低成本修复被污染的土壤。在这种情况下,如何保证裕兴原厂区的土壤修复能在明年年底前完成?

在工程评估方面,需要一个真正可靠的评估机构。根据“土十条”,土壤修复工程完工后,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果向社会公开。毫无疑问,这里最要害的环节就是“第三方机构”的选择。谁来选择,怎么选择,怎么评估评估机构的工作,都是棘手的问题。

在行政管理方面,需要有强有力的问责体系。没有到位的问责,就没有到位的监管。根据“土十条”,我国将实行土壤污染治理与修复终身责任制,这对防止土壤污染而言无疑是个福音。但是,当下的一个问题是,相关责任追究办法要2017年底前才能出台。在这之前,裕兴原厂区土壤修复工程的问责如何推行,如何避免在明年底出台的问责办法之前出现治理上的灰色地带,这类问题同样无法回避。

在某种意义上,问题恰恰就是机会。如果裕兴及相关各方能直面这些问题,并创造性地解决了这些问题,裕兴原厂区土壤修复工程就会因其认真且具有开创性的努力,成为一个令人尊敬的样本。

原标题：土壤修复的“裕兴样本”值得期待