河南洛阳治理工业大气污染攻坚战实施方案（2016—2017年）

北极星节能环保网获悉，河南洛阳发布洛阳治理工业大气污染攻坚战实施方案(2016—2017年)，提出：全面完成燃煤机组超低排放改造。2016年10月底前，全市28台(555万千瓦)燃煤发电机组全部完成超低排放改造，废气排放达到《火电厂大气污染物排放标准(GB 13223-2011)》燃气机组排放标准(地方机组可延长至2016年12月底前完成)。对按期不能完成超低排放改造的燃煤发电机组，依法实施停产整治或关停。全文如下：

洛阳市治理工业大气污染攻坚战实施方案

(2016—2017年)

为深入贯彻国家《大气污染防治行动计划》《河南省2016年度蓝天工程实施方案》和《洛阳市2016年蓝天工程实施方案》，切实遏制和治理工业大气污染，持续改善全市环境空气质量，特制定本实施方案。

一、总体要求

以改善大气环境质量为目标，紧扣工业大气污染治理重点领域，按照突出重点、分类治理、项目带动、限期完成的原则，明确目标任务，采取有效措施，持续抓好“调”，加快调整产业结构;坚决抓好“治”，实现工业企业全面达标排放;强力抓好“关”和“停”，全面整治“小散乱差”和涉气环保违法违规建设项目;突出抓好重点时段，实施冬季重点行业企业错峰生产。通过工业企业污染综合治理，大幅削减大气污染物排放总量，最大限度降低工业大气污染对环境空气质量造成的影响，为完成全市空气质量改善目标提供有力支撑。

二、工作目标

在完成《洛阳市2016年蓝天工程实施方案》(洛政办〔2016〕52号)相关任务的基础上，完成42座工业炉窑废气提标治理;全面整治123家重点涉气工业企业，确保废气达标排放;依法依规关停、清退、淘汰34家涉气“小散乱差”污染企业;全面清理整改涉气环保违法违规建设项目;组织实施钢铁、水泥、铸造企业错峰生产，确保2016年底前全市PM10年均浓度控制在106微克/立方米以下，PM2.5年均浓度控制在68微克/立方米以下，城市空气质量优良天数达到210天以上，重污染天气大幅减少。

三、时间安排

2016年7月至12月31日为攻坚阶段，2017年全年为巩固提高和建立长效机制阶段。

四、主要任务

(一)加快调整产业结构。

1. 积极推进供给侧结构性改革，2016年12月底前，完成省政府下达的钢铁、煤炭等过剩产能淘汰任务，从根本上减少大气污染物排放总量。

牵头单位：市发展改革委、工业和信息化委

责任单位：各县(市、区)政府(管委会，下同)

2. 组织开展工业企业环保执法检查，对污染物超标排放的钢铁、煤炭、电解铝企业依法采取按日计罚、停产整治等措施。开展工业用能监察行动，对经整改仍未达到能耗限额标准要求的钢铁、煤炭、电解铝企业依法予以关停。

牵头单位：市环保局、发展改革委

责任单位：各县(市、区)政府

3. 依据国家和河南省钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案，制定全市化解过剩产能实施方案，确保按期完成钢铁、煤炭行业化解过剩产能任务。

牵头单位：市发展改革委、煤炭局

责任单位：各县(市、区)政府

(二)全面完成燃煤机组超低排放改造。2016年10月底前，全市28台(555万千瓦)燃煤发电机组全部完成超低排放改造，废气排放达到《火电厂大气污染物排放标准(GB 13223-2011)》燃气机组排放标准(地方机组可延长至2016年12月底前完成)。对按期不能完成超低排放改造的燃煤发电机组，依法实施停产整治或关停。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：有关县(市、区)政府

(三)加强水泥粉磨站无组织废气治理。按照《洛阳市2016年蓝天工程实施方案》要求时限，完成4家水泥粉磨站的无组织废气治理，以前已完成治理的要通过环保监测验收。治理完成后要达到以下标准：生产车间全密闭并配备收尘设施;物料输送设备密闭，并在装卸处配备收尘设施;物料堆场要按规范建设“三防”(防扬尘、防流失、防渗漏)设施，并配备覆盖、围挡等防风抑尘设施;厂区裸露地面要进行硬化，并设置固定式车辆自动清洗设备。对不能按期完成治理任务的企业，依法实施停产治理，对不能达标排放且拒不停产治理的企业，依法关停。

牵头单位：市环保局

责任单位：有关县(市、区)政府

(四)实施工业炉窑提标改造。

1. 2016年10月底前，完成41座耐材、石灰、有色金属冶炼、铝压延加工等行业炉窑废气提标治理，炉窑废气排放达到《河南省工业炉窑大气污染物排放标准(DB41/1066-2015)》要求。

牵头单位：市环保局

责任单位：有关县(市、区)政府

2. 2016年10月底前，全市砖瓦工业对原料制备、挤压成型、干燥、焙烧、出窑等工艺废气进行治理，外排废气达到《砖瓦工业大气污染物排放标准(GB29620-2013)》表2要求，颗粒物≤30 mg/Nm3，SO2≤300 mg/Nm3，氟化物≤3 mg/Nm3，NOx≤200 mg/Nm3。

牵头单位：市环保局

责任单位：有关县(市、区)政府

(五)强化涉气企业监管。

1. 扩大在线监控范围。更新重点污染源企业名单，扩大在线监控范围，加强环境监管。2016年12月底前，全市排放大气污染物的企业按照排放量由高到低排序，大气污染物排放量在总量85%范围以内的企业必须安装自动监测设备，并与环保部门联网。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县(市、区)政府

2. 公开企业排污信息。所有涉气重点工业企业要按照《企业事业单位环境信息公开办法》要求，主动公开基础信息、排污信息、防治污染设施建设和运行情况等内容。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县(市、区)政府

3. 开展清洁生产改造。钢铁、焦化、建材、有色金属、石油、化工等企业要主动实施清洁生产改造，采用清洁生产工艺措施控制减少大气污染物排放。

牵头单位：市工业和信息化委

责任单位：各县(市、区)政府

4. 加强环境执法监管。对涉气重点工业企业的执法检查，对通过偷排、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物的企业，环保部门要依法责令改正或限制生产、停产整治，并处以罚款;情节严重的，报经有批准权限的人民政府批准，责令停业、关闭。对受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法实施按日计罚。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县(市、区)政府

(六)全面整治“小散乱差”和环保违法违规项目。2016年10月底前，依法依规采取拆除生产设施、断水断电、吊销执照等措施，对34家小作坊、小工厂等“小散乱差”污染企业进行综合整治，确保所有“小散乱差”企业关停、清退、淘汰到位。12月底前，按照“关停一批、整改一批、完善一批”的要求，完成涉气环保违法违规项目清理整改工作。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县(市、区)政府

(七)实施重点行业企业错峰生产。2016年11月1日至2017年1月31日，全市水泥、铸造企业组织实施错峰生产，除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等民生任务的生产线外，所有水泥、铸造企业全部停产。对拒不参加错峰生产，参加错峰生产而拒不停产、限产的企业，一律纳入行业诚信“黑名单”。

牵头单位：市工业和信息化委

责任单位：有关县(市、区)政府

(八)强化排污许可证管理。2016年12月底前，完成火电、钢铁、水泥行业排污许可证发放。排污许可证要载明各排污口应执行的污染物排放标准、许可排放总量、主要生产设备及配套污染防治设施。对无证排污的实施停产整治，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭;对不按证排污的，实施按日计罚。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县(市、区)政府

五、保障措施

(一)加强组织领导。实施工业废气治理是大气污染防治的重要举措，是蓝天工程的重要内容。市大气污染防治联席会议办公室负责组织实施工业废气治理工作，安排部署治理任务，研究处理和协调解决有关问题，对治理工作实施督查督办。各县(市、区)政府要加强对工业废气治理工作的组织领导，明确专人负责，细化任务分工，强化协调联动，狠抓督促落实，确保整治任务如期完成。

(二)明确责任分工。各县(市、区)政府要按照属地管理的原则，组织完成本辖区年度工业废气治理任务;督促有关企业和单位落实治理任务主体责任，按照本方案的要求认真完成治理任务。市环保局负责工业废气治理的技术指导、督促检查和考核验收工作。各相关部门要按照本方案要求，切实履行职责，全力推进各项工作。

(三)加强督查考核。市政府已将工业废气治理列为各县(市、区)政府年度环保责任目标，年底将进行考核验收。市大气污染防治联席会议办公室每月对任务完成情况进行调度，并及时向社会发布治理进展;对工业废气治理实施专项督办，根据任务完成情况进行考核，对推进不力的单位进行追究。

(四)严格执法监管。各县(市、区)和市直有关部门要认真落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，强化环境网格化监管，健全“定人、定责、履责、问责”的大气污染防治网格化监管体系，持续开展专项执法检查，始终保持打击环境违法的高压态势，依法查处环境违法行为。