我国属于中度缺水国家且水资源区域分布不均，农业用水占到60%以上，大水漫灌现象明显，不仅造成水资源的极大浪费，且影响粮食亩产；如今农业用水红线划定，国家粮食安全愈发紧迫，节水、增产的需求更加迫切，国家鼓励发展节水灌溉逻辑清晰。近期，行业政策频发、投资加码、发展规划已定，土地流转、高标准农田改造、水肥一体化的趋势明晰，均为节水灌溉发展提供确定性保障，预计行业将于“十三位”期间迎来爆发期。
根据财政部发布的《全国农业可持续发展规划（2015～2030年）》中的目标，到2020年，我国农田有效灌溉率、节水灌溉率分别达到55%、64%，发展高效节水灌溉面积2.88亿亩，按照高效节水建设成本1200元/亩来测算，十三五期间，市场规模在千亿以上，符合增速近14%。
受季风气候及人口众多影响，我国水资源存在两大特点：（1）人均水资源量低：我国人均水资源量徘徊在2000m³/人左右，属于中度缺水水平；（2）分布不均，表现为夏秋多冬春少、南多北少。我国目前主要依靠修建水库和跨流域调度解决以上两大问题，不仅成本高而且耗时长，不稳定。
我国人均水资源量约2000立方米/人，属于中度缺水
我国人均水资源仅为美国的1/5
南水北调示意图
我国农业用水量最大，占比在60%以上，而根据《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》发展规划，到2020年，我国农田灌溉用水量保持在3720亿m³，红线确定，对比2014年用水量，农业用水量需调低149亿m³，降耗保产要求下，我国高效节水需求强烈。
目前较成熟的节水灌溉技术主要包括渠道防渗、低压管灌、滴管和喷微灌。目前，我国节水灌溉面积仍然以渠道防渗为主，节水率达20%，此外，管灌、喷灌、微灌分别可节约用水30%-50%、50%-60%、80%-85%，效果十分明显，大力发展节水灌溉，提高农业用水灌溉率成为缓解水资源短缺矛盾的重要方法。
目前，我国节水灌溉面积仍然以渠道防渗为主（单位：千公顷）
节水灌溉技术分类情况
我国喷滴灌面积占总灌溉面积比例很低（单位：百万公顷）
2015年，我国粮食产量达到6.2亿吨，实现12年连增，但我国的粮食进口依赖度却不断扩大，2015年，我国大豆进口达到0.84亿吨、玉米进口达230万吨，稻谷进口达530万吨，均创出历史较高水平，其中，大豆进口更是产量的近8倍，小麦进口占比一度突破5%的国家红线。在耕地面积稳定的背景下，提高单产成为保障我国粮食安全的唯一出路。
我国农田水利设施建设主要以农民投劳的形式来实现，2002年，我国开始农村税费改革，各地的义务工和累计工相继被取消，形成农田水利建设的庞大的历史欠账。根据国务院发展研究中心的数据，“两工”的取消造成每年农田水利投入减少约80亿个工日，按照25元/工日测算，每年缺口在2000亿，而从我国财政支出来看，1997-2008年合计才476亿，直到2011年底，农田水利设施建设财政支出才达到2000亿，这一期间，累计缺口已经超万亿。
目前，我国农田水利设施建设主体仍然是政府，通过招标的方式进行建设，建好后将设施交给农民，农民不出钱，很多地方灌溉用水成本低，节水意识自然低，部分地方出现农民破坏设施的现象，没有承担设施运营维护者的角色。另外，作为建设主体的企业，维修期也只有1年，1年后没出现问题情况下，政府将剩余资金交付企业，运营维护主体的缺失成为限制该行业发展的重要约束。
我国传统农田水利做法存在诸多问题
农田水利关系到民生及国家粮食安全问题，但我国近十年的荒废留下来近万亿的投资缺口，近些年，国家对农田水利的重视程度提升，财政投资规模处在上升趋势。从中央财政预算来看来看，截止2014年，灌区建设与节水改造投资已经达到100亿，其中，2012年增幅达77%；从中央财政水利专项资金预算金额来看，截止2014年小型农田水利设施建设投资已经达到378亿，同比增长66.67%，国家财政投资的加码成为行业发展的重要驱动力。
我国水利设施投资主要集中在水利工程、水坝、大型库区等领域，农田水利设施投资受关注度低，如今经济下行背景下，农田水利设施建设成为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，根据2015-2016年度全国冬春农田水利基本建设规划，国家继续强调提出力争计划完成总投资4083亿元，同比增长10%，计划新增旱涝保收农田面积2451万亩，新增、恢复灌溉面积9527万亩，新增、改善除涝面积4914万亩，改造中低产田面积2256万亩，新增节水灌溉工程面积4574万亩，治理水土流失面积2.88万平方公里，新增供水受益人口6354万。
截至2015年底，全国家庭承包耕地流转面积达到4.43亿亩，比2014年底增长9.93%；流转面积占家庭承包经营耕地面积的33.3%，比2014年提高2.9个百分点。2014年，中央累计下达土地整治资金245.90亿元，共验收土地整治项目14834个，土地整治总规模达301.15万公顷。通过土地整治新增耕地25.56万公顷。
2013年，国务院批复了《全国高标准农田建设总体规划》，主要目标是，到2020年建成高标准农田8亿亩，其中“十二五”期4亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。“十二五”期间已经完成4亿亩改造，“十三五”期间尚需完成4亿亩的改造，国家在这一领域的投资也在逐渐加大，从补贴来看，2014年，国家发展改革委、财政部分别将田间工程、中低产田改造亩均中央投资补助标准提高到1200元、1020元，分别提高2倍和10%左右；国家级标准的《高标准农田建设评价规范》也于2014年出台。
根据财政部发布的《全国农业可持续发展规划（2015～2030年）》中的目标，到2020年，我国农田有效灌溉率、节水灌溉率分别达到55%、64%，发展高效节水灌溉面积2.88亿亩，我们预计，至2020年底，节水灌溉面积将达到7.13亿亩（CAGR=8.61%），高效节水灌溉面积5.3亿亩（CAGR=13.96%），高效节水灌溉占比将达到74.23%。参照目前的耕地面积20.25亿亩（通常历年耕地面积变化不大），假设高效节水灌溉面积每亩初始投资1200元、节水灌溉面积每亩初始投资800元，则2015～2020年高效节水灌溉行业（喷滴灌、微灌、低压管灌）将产生近3500亿的市场空间。若加上每年更换节水灌溉材料的投入200~300亿元，且随着自动化要求的提高，实际每亩的初始投入可能更高，因此节水灌溉行业的潜在市场空间广阔。
原标题：2016年中国节水灌溉行业市场现状及发展前景预测【图】
