贵州热推PPP项目破融资难题 助力贵州经济发展

自2013年底财政部部署推广运用政府和社会资本合作模式以来，贵州省委、省政府高度重视，贵州省委书记陈敏尔多次做出批示，贵州省常务副省长秦如培亲自布置，将推广PPP模式作为全省重点工作推进。

贵州省按照"建机制、强宣传、推项目"的思路，全力推动PPP工作，取得了较好的成效。

今年以来，贵州PPP各类项目捷报频传——

1月，由贵州公共和社会资本合作产业投资基金管理有限公司发起设立，贵州道投融资管理有限公司与苏交科集团股份有限公司共同组建的贵州首支PPP产业投资基金成功落地，基金总规模为20亿元，首期计划募集4亿元，已成功募集5.1亿元，超募1.1亿元；

5月，葛洲坝与贵州省政府签订战略协议，双方投资规模约600亿元；

7月，贵州省与7家潜在社会投资人签订了6条铁路项目战略合作框架协议，意向性投资额达662亿元；15家金融机构与我省签订了银企战略合作协议，授信额度1683亿元；

7月，草海生态保护和综合治理PPP项目被列入环保部试点，总投资近108亿元；

……

自2015年，贵州省在重大民生项目上推动PPP合作模式以来，在短短一年多的时间里，贵州省在解决各重大项目在融资难的难题上，给出了符合时代发展的最强音。

政府给力制度保障

贵州PPP为发展提供巨大空间

为激发社会和民间投资活力，国务院相继印发了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》等相关文件，明确提出支持发展PPP，鼓励在公共服务领域推广政府和社会资本合作。

奋力后发赶超的贵州，迎来了前所未有的发展机遇，一大批基础设施工程正在有序推进，为PPP的发展提供了巨大的空间。贵州大力推行PPP，贵州省政府办公厅出台了《关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，各市州也发布了本地的实施方案，为PPP推广奠定了制度保障。

同时，还在保障项目用地、建立财政补贴等方面给予支持，鼓励PPP项目和金融机构合作。贵州省不仅通过设立PPP基金，发挥财政资金的引导作用，还积极申报国家示范项目，截至目前，先后有11个项目入选了国家一、二批示范项目的称号。

此外，贵州还开展示范县的推选工作，在运行模式上采取利润循环投资的方式，将PPP项目带来的效益继续投入PPP，让其发展更为持续。示范项目的可复制、可借鉴作用正在初步显现。

项目进展顺利资金难题已破

贵州PPP总投资过万亿元

每一滴汗水，都将浇灌出一片成长的沃土。通过政府与社会各界的努力，PPP取得了巨大的发展。贵州PPP项目在财政部综合信息平台录入达1665个，总投资13368亿元，项目录入数居全国第一。涵盖了交通运输、生态环保等19个行业，有效破解了贵州公共基础设施建设中的资金难题。

贵州实现全省88个县通高速公路，成为西部地区第一个实现县县通高速公路的省份，并率先在西南进入高铁时代。贵州交通的大发展，离不开PPP的创新运用。贵州公路建设在全国率先采取BOT+EPC模式，既降低了政府债务，又引入了强有力的建设、管理队伍。作为"国内第一高悬索桥"的清水河大桥，采取BOT+EPC模式，短短29个月就完成了原本需要4年才能完成的工程。坝陵河大桥作为"国内第一"的大跨径钢桁梁悬索桥，成为一道举世瞩目的风景。瓮马铁路采取PPP模式，开创了地方铁路自主经营的新模式，将对瓮安的发展起到促进作用。大交通正成为贵州招商引资的一张名片和经济腾飞的一双翅膀。

习近平总书记希望贵州"守住生态和发展两条底线"，贵州环保类PPP项目对于社会资本的吸引力不断增加。为了改善南明河的水质，贵阳市政府采取PPP模式，选择中国水环境集团作为社会资本合作方，对其进行治理。南明河由原来的"失去生命的河流"变成一条"有生命的河流"，被评为全国首批8个PPP示范项目之一。安顺市中心城区污水综合治理PPP项目，不仅解决了建设资金不足的问题，也提高了污水处理效率。凯里市城市生活垃圾焚烧发电项目，由社会资本负责项目的投资、建设、运营、移交，有效提升了城市生活垃圾处理能力。威宁县草海综合污水处理工程通过与社会资本达成PPP合作协议，将对草海生态环境起到保驾护航的作用。惠水县水务一体化PPP项目，将提高全县供排水保障能力。环保类PPP的陆续建设，让贵州在建设同步小康的征程上，继续绽放天蓝、地绿、山青、水净的美丽笑靥。

贵州积极吸引社会资本投入水利建设，乌当区的柏枝田水库，由社会资本与乌当区政府联合发起，将解决附近的农业灌溉和居民饮水问题，被财政部评选为全国第二批PPP示范项目。作为阿哈湖水库重要补给水源的小湾河，观山湖区发起小湾河环境综合整治工程，不仅改善了小湾河的水质，也提高了城市的品位和形象。

PPP项目在市政工程中大放异彩，六盘水的地下综合管廊PPP项目，由社会资本与政府共同进行建设和运营，将有效解决马路拉链和空中蜘蛛网等问题，被列为财政部第二批PPP示范项目。大龙经济开发区的停车场、汽车站PPP项目，采用BOT运作方式，将有效解决旅客车辆"停车难"问题。

PPP项目在农业中也发挥了重要作用，平坝区夏云镇的小河湾，通过引进社会资本，让这里成为了"黔中最美的乡村"。凯里的云谷田园PPP项目，将这里打造成集生产、休闲、观光为一体的示范区，有效带动周边农民的就业。

在教育领域，引导社会资本投入教育领域，实现了办学形式多样化。乌当区引进社会资本建设乌当教育园区，推动了教育民生事业的发展。黔西县南部新区教育园PPP项目，将为黔西县提供优质的教育资源。

PPP在旅游开发中也大显身手。镇远引进社会资本，打造全域旅游，助力镇远实现文化旅游兴县。仁怀市的茅台镇国酒文化旅游展演项目，采用BOT模式建设，将助力茅台镇的旅游开发。

贵安新区引进PPP项目，助力基础建设、大数据等产业的发展，让"山水之都、田园之城"的贵安新区绽放出无限魅力。

优质项目良性循环

贵州PPP期待更多投资者

未来，贵州将进一步完善PPP项目库，建立全省PPP项目库体系，及时向社会公开推介成熟、优质的PPP项目，形成"推介一批、签约一批、建设一批、运行一批、储备一批"的良性循环机制。建立并运用好省级PPP基金的同时，在省级PPP基金框架下，引导行业和市县设立PPP子基金。

贵州，这片多彩迷人的贵山贵水之地，正孕育着无限的生机与发展潜力。兴义市的马岭水利枢纽工程，作为国家层面联系的第一批试点项目，必将让社会资本收获丰厚的回报；贞丰县布依古城PPP项目、威舍至鲁屯一级煤炭专用公路、礼仪新城礼仪河河道治理及生态景观工程等一大批优质的PPP项目，正在等待每个投资者的加入。

贵州将敞开怀抱，以未来与梦想相邀，以机遇与实力向全国，向世界相邀，和贵州一道启航，开启贵州PPP发展的新天地。

原标题：贵州热推PPP项目破融资难题 助力贵州经济发展