眉山生活垃圾发电厂项目从立项到建设创造了多个“第一”

“第一台机组预计今年8月点火发电。”近日笔者了解到，位于东坡区盘鳌乡的眉山生活垃圾发电厂正在加紧建设中，负责该项目的中机眉山再生能源有限公司总经理杨靖超介绍，目前土建施工已完成95%，设备安装施工完成70%，在确保质量和安全的前提下，工程建设进展迅速。

据悉，项目采用BOO特许经营模式，特许经营期30年。项目总投资5.2亿元人民币，建设规模为日处理垃圾1000吨，配置为2×500t/d+1×15MW,年处理垃圾36.5万吨。采用国际先进、国内领先的垃圾焚烧发电技术，并引进国际先进的垃圾处理设施和装备，垃圾处理和排放全面达到和优于国家标准。

“保姆”助力 大大提高工作效率

在社会舆论中，“垃圾发电”一度很敏感，不容易被人们真正了解和接受，特别是所在地附近的居民。但眉山生活垃圾发电厂项目从立项到建设创造了多个“第一”：项目核准速度最快、征地拆迁速度最快、建设进度同类项目最快。

该项目从去年6月23日正式开工建设，到现在不足一年时间，进度快于常规速度。“建垃圾发电厂也是被‘逼’的。”市城管执法局局长王泽文坦言。而距发电厂不到300米的地方，就是承担了眉山中心城区、彭山区、青神县和丹棱县垃圾填埋任务的填埋场。

据介绍，2006年填埋场设计日处理垃圾450吨，使用日期到2021年。但随着社会经济不断发展，现在眉山日产生活垃圾量已达到1000吨，垃圾填埋场提前“吃撑”。同时，虽然垃圾填埋场都严格按照工序进行了无害化处理，但散发的臭味也让周边居民颇有怨言。连续几年，市、区人大代表和政协委员在两会中都不断提出革新之举。“早期的垃圾处理主要以填埋为主，但可预见的是，现实情况并不允许，可用的垃圾填埋场只会越来越少。”市城管执法局总工程师范建平说，垃圾发电才是一劳永逸的好办法。

尽快建设垃圾发电厂顺应发展、顺应民意，但也有两个难题：一方面，建设的前期审批涉及近20个文件批复，难度大、工作繁琐;另一方面，投资一个日处理1000吨的垃圾发电厂需要5亿多元，对财政也是个不小的压力。

———PPP模式解决了资金问题。

中机眉山总投资5.2亿元建设，作为回报，中机眉山对垃圾发电厂有特许经营期30年。除了上网电费收入，还可得到垃圾处理费每吨42元的政府补贴。

国内办理垃圾焚烧发电厂的前期手续，一般要用1年半时间，但我市仅用了1年。原来，为推进项目，我市专门成立了由城管、环保等部门组成的项目协调小组，限时办结各项手续。“眉山市城市生活垃圾环保发电项目是我市重大民生工程，是我局重点项目之首。”范建平等人成为“全职保姆”，前前后后都帮着企业跑省、市各个部门，后期甚至直接驻扎工地办公，“无缝”对接，大大提高了工作效率。项目从申报到批复涉及的近20个手续，在专家评审时却一次性过关。“我们有技巧。”范建平称，申报之初，眉山就请省上环评、安评和水保等专家实地“找问题”，根据专家提出的问题整改后再向省上申报。

电力接入系统是项目建设的主要构成部分，按照常规预计于2017年底建成，满足不了项目2016年8月建成同步投运的时间要求。为确保项目按时建成运行，省、市电力公司开辟绿色通道，最终缩短流程，于今年7月建成到送电，其建设时间缩短一半，能与主体工程同步投用，审批和建设速度创川内纪录。

纵观垃圾发电行业的发展，大多是一条曲折之路，而眉山生活垃圾发电厂项目，由于政府、企业宣传引导到位，最终实现群众和发电厂和谐相处。“任何一个环节都没有卡壳。”中机眉山总经理杨靖超至今还对“一个月拆迁”津津乐道。

垃圾发电厂项目涉及盘鳌乡116户农户531人，在拆迁之前就组织了500人(次)村民到成都青白江等地的垃圾发电厂进行参观。“当群众了解得越多，产生的误会就越少，垃圾发电就更容易被群众真正接受。”范建平说，在获得当地村民大力支持的前提下，短短一个月时间拆迁工作就全面完成。

垃圾成宝 可发电可制砖

“垃圾发电厂的发电原理，就是将生活垃圾送入垃圾焚烧炉进行高温焚烧，焚烧所产生的热量经汽轮发电机机组回收利用最终产生电能。”杨靖超介绍。

据介绍，一吨垃圾可以发电350度，比一个普通居民家庭一月的用电量还要多些，如果1000吨的日处理规模满负荷运转，那么每天将会产出电量35万度。

垃圾发电厂会产生废气和污水吗?杨靖超表示，焚烧炉采用的是国际先进技术，炉温在850度以上，不会产生二恶英等有害气体。“垃圾发电厂将实行24小时数据监测，并与市环保局联网，厂外设置的LED大屏幕也将同时播报各种数据，欢迎社会监督。”

发电过程中，每吨垃圾会产生20%左右的废水。目前，垃圾发电厂配套的日处理450吨污水的处理站将建设完成。焚烧发电后的废渣不会浪费，可以制砖等建材，废渣处理厂即将建设，可实行资源最大化综合利用。“根据项目环保要求高的特点，将着手投入大量资金，确保环保达标排放。还将通过减员增效、技术革新等各项有效措施，降低生产成本、提高生产效率、实现稳定运行。”杨靖超表示。

此外，垃圾发电项目从设计之初就充分考虑了城市发展的问题，设计日处理垃圾能力为1500吨，1000吨是一期处理规模，包括污水处理站，都预留了处理空间以面对未来的生活垃圾增量。

“以后我们每天‘送货上门’，将垃圾压缩后运到发电厂的生活垃圾储坑。”范建平说，也希望能够组织群众参观，更多地了解生活垃圾发电厂，有效减少垃圾的产生。

眉山生活垃圾发电厂的建设，标志着从根本上改变生活垃圾简单填埋的状况，垃圾处理最终实现减量化、资源化和无害化目标。