“土十条”利好 土壤修复订单爆发

近两年，愈来愈多的土壤污染事件见诸报端，在大气和水之后，人们越来越意识到，脚下这方提供我们食物和生活空间的土壤同样需要我们的悉心呵护。明天是全国土地日，也是“土十条”发布后的首个土地日。我们应当如何让土地保持“健康”?“受伤”的耕地和建筑用地还能否复原?作为产业新兵的土壤修复产业能否在环保新经济中异军突起?且看采访。

“土十条”颁布后还不到一个月的时间里，江苏大地益源环境修复有限公司总经理辜晓平明显感觉忙了起来。主管部门、行业内有关土壤修复产业的会议、论坛数量增加，省内、全国的业务招标也越来越多，连行外人都知道，这个行业正迎来最好的发展机遇。

“‘土十条’对产业肯定是利好，但如何运用这一利好，我们还有很长的路要走。”经历过产业艰难起步、短暂火爆和漫长低谷的辜晓平，从来没有感觉像现在这么冷静。

半年业务顶过去五年

辜晓平清楚记得，当2009年公司成立时，全国专门从事土壤修复的企业不到100家。彼时，没政策，没市场，江苏省内土壤修复发展较早，但项目多是政府的示范工程，或者国家部委、科研院所的实验基地。对企业来说，能接到一个几百万的项目已经算是不小的体量。

2012年底，环境保护部会同工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部联合印发《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》，明确了被污染场地再次开发利用的相关要求，为行业带来一个短暂的爆发。无锡市太湖湖泊治理有限责任公司的一位负责人告诉记者，四部门通知下发后的一年内，公司的业务出现了一次小爆发。辜晓平的公司，也在2012年接到公司成立以后最多的项目。

2013年起，土壤修复的相关标准、规范开始酝酿，需求方转入观望，加上房地产行业的持续低迷，土壤修复行业进入了为期两年多的低潮。“农业用地这块只能依靠国家的财政支持，很难市场化，我们的业务绝大多数来源于住宅、商业土地开发，因此行业的业务跟城市建设、土地经济密切相关。”辜晓平说。

2016年，一二线城市房价增长迅猛，开发商拿地意愿强烈，加之过去两年关于土壤修复的一系列标准、政策逐步完善，土壤修复行业迎来真正的春天。辜晓平的公司今年上半年签约的业务量已经超越了过去五年的总和。上市公司高能环境的土壤修复项目的业绩也成倍增长。高能环境修复公司总经理魏丽告诉记者，今年截至5月底，高能环境承接的土壤修复项目合同已经突破10亿元。 “土十条”发布后，业内更多人士认为，土壤修复将会降低对房地产周期的依赖，在未来几年内，将有充足的订单供行业分食。

技术严重依赖国外

如今，国内土壤修复行业呈现一派繁荣景象。企业达千家左右，是六年前的10倍。江苏省环境保护产业协会污染场地修复专业委员会预测，2015年到2017年，江苏省土壤修复相关产业链将有20亿元的业务量。尽管有市场、有体量、有增长，但国内土壤修复的相关技术依然处在探索阶段。

“我国开展土壤修复起步较晚，欧美国家已经在上世纪90年代左右基本完成这项工作，积累了大量的技术，并且形成了完善的技术标准、规范、行业政策和法规。”魏丽告诉记者，高能环境这些年一直踏踏实实地积累，积极吸取国内外先进技术和经验。

“现在国内行业内没有哪家能说所有技术都是我自己的。”辜晓平告诉记者，行业在起步阶段，技术肯定是严重依赖国外的。但土壤污染的治理、土壤的修复是个地域性非常明显的领域，南方的土壤治理方法到了北方就不适用，国外的技术到了国内就必须得变一下。正因如此，国外的许多环保巨头到我国做土壤修复没有优势，大部分都选择了与国内企业进行技术合作。“需求在国内，市场在国内，最终技术也一定会留在国内。”辜晓平认为，假以时日，国内土壤修复企业在技术上会完成反超。

一切才刚刚起步

2014年到2015年是土壤修复行业最低潮的阶段，辜晓平却将之视作企业发展最重要的两年。“业务量少，我们有大把的时间引进技术，消化吸收，进行团队的建设。”即使2016年迎来行业的爆发，辜晓平依然觉得，战斗刚刚打响。

“行业发展到一定程度，肯定会细分，有专门做调研评估的，专门做药剂的，专门施工的，等等。”无锡市太湖湖泊治理有限责任公司上述负责人告诉记者，他所接触到的国内公司基本都是全产业链、大而全的模式，这意味着行业发展水平还是处在起步阶段。

“这个阶段什么最重要?不是市场，不是业务，而是苦练内功，扎扎实实做好每个项目，研发几样‘拿手绝活’，树立自己的口碑。”辜晓平身兼江苏省环境保护产业协会污染场地修复专业委员会常务副主任，他常在和同行交流时表达这一观点：市场爆发后会有更多的进入者，而在惨烈的竞争中，只有韬光养晦者才能笑到最后。

“政府部门也应该在与市场打交道的过程中不断优化提升自己。”辜晓平代表行业表达了对相关部门的期待。“例如在土壤修复的招标中，国内还是沿用传统的招标方式，由一家企业大包大揽，这很容易导致施工中出现问题，毕竟土壤修复不同于建筑施工，是个非常复杂、专业的领域。”辜晓平提及，美国在进行土壤修复工程的招标时，多会选定一家专业咨询公司，然后由这家公司分别选择项目各个环节的优秀企业协作施工，此方法或可供国内借鉴。辜晓平还建议政府更“大胆”些，尝试PPP等创新的运营模式，解决资金来源问题。

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