从表2可见，天津市回收量，从2010年至2014年呈逐年下降趋势(见图2)，2010年的642万吨，下降到2013年的400.5万吨，2014年回升到535.7万吨。天津回收规模的变化，与全国回收规模的变化趋势不一致。说明国家取消回收行业税收优惠，以及经济形势下行，对天津回收行业影响尤其大，其中2013年的挑战更加严峻。据天津市再生资源网上备案企业统计显示，2013年天津再生资源回收经营企业1700家，较上年减少1000家，部分回收企业已处于停业、歇业或转业状态，从业人员2万人，同比减少31%，因此2013年回收总量、回收总值较上年同期大幅度下降。
4、在京津冀所占比例
2014年，京津冀三地再生资源回收总量4086.7万吨，其中北京市600万吨，河北省2951万吨，天津市535.7万吨，占京津冀三地总量的13.1%。京津冀三地2014年回收规模对比见图3.
截至2014年，北京市有回收企业1479家(在工商注册)，个体回收商户3475户，分拣中心13个，回收站(点)4900多个，从业人员100万人，初步形成了覆盖全市16个区县的回收网络。河北省有再生资源回收企业5161家，回收网点15320个，从业人员42.7万人。
(三)产业园区情况
1、子牙园区现状
天津市再生资源加工利用主要集中在“天津子牙循环经济产业园”(以下简称“子牙园区)。园区总规划面积202500亩，已开发建设75000亩，实际投资累计已达198亿元，进驻企业280家，直接就业19800人。园区分为三个功能区：生产加工区，面积31500亩;林下经济带，面积30000亩;科研居住服务区，面积13500亩。这三个功能区构成“三区联动”的循环经济发展格局。园区重点发展废弃机电产品、废旧电子信息产品、报废汽车、橡塑加工、精深加工再制造、节能环保新能源等六大产业板块。
2013年，园区回收量150万吨，回收值75亿元;加工利用量150万吨，产值120亿元，纳税5.2亿元。园区每年向市场提供原材料铜45万吨、铝25万吨、铁30万吨、橡塑材料30万吨，其他材料20万吨，形成了覆盖三北，辐射全国的有色金属原材料市场。
截止2014年，园区拥有废旧机电产品定点加工利用企业101家，年设计拆解加工能力467万吨，2014年实际进口量48.2万吨，同比减少15.1%;拥有废弃电器产品处理加工利用企业2家，年设计拆解加工能力320万台，2014年实际回收207万台，同比增长70%;拥有报废汽车拆解加工企业4家，年设计拆解加工能力26万辆，2014年实际回收45863辆，同比增长253%;拥有废橡塑再生利用企业44家，年设计处理加工能力246万吨，2014年进口废塑料26.48万吨，同比增长15.8%。精深加工再制造企业49家，其他配套行业119家。
延伸阅读：
京津冀一体化背景下 构建天津再生资源循环利用体系对策研究(一)
2、京津冀园区对比
北京再生资源加工利用主要集中在“北京市绿盟再生资源产业基地”。绿盟基地由华新绿源、盈创回收、华京源等8家再生资源利用企业联合成立，属于分散型基地，占地合计400亩，总投资合计6亿元，重点开展废旧家电回收拆解等14个项目，年回收处理各类再生资源60万吨，产值20亿元。
河北省拥有再生资源产业利用基地10个，分布在唐山、廊坊、保定、定州、石家庄、邢台、邯郸、魏县等地，加工利用的主要品种有废旧金属、废塑料、废橡胶、废旧家电、废纸、报废汽车等，年加工利用量合计1500万吨，产值合计985亿元。京津冀再生资源加工利用园区基本情况汇总见表4。
从表4可见，京津冀再生资源加工利用园区中，天津子牙园区规模最大，产业最集中，体系最完整(形成六大产业板块)，工业产值最高。河北加工利用总规模较大，但分散在10个园区，规模效应和产业聚集效应不如子牙园区。北京加工利用园区规模最小，加工利用量、工业产值也小。
(四)再生资源物流走向分析
天津市再生资源物流走向大体分三类：
一是废钢铁类。全市70%废钢铁通过规模较大的回收企业回收集中，进入天津市正规的钢铁冶金企业，30%废钢铁流入天津本地的小冶炼厂、小铸造企业或流于外省市。
二是废有色金属类。90%废铜、废铝等有色金属流进静海子牙园区拆解、集散、交易，10%废铜、废铝及一部分刻铅锌等通过个回收站(点)或港口直接流向外省市。
三是非金属类。如废塑料、废橡胶等大部分销向河北、山东以及南方等地。少部分由天津本地利用。2009年，九龙纸业公司在天津宁河建厂，发挥利废企业的龙头拉动作用，促进了天津废纸的回收规模，废纸回收突破80万吨。
三、天津再生资源行业存在的主要问题
(一)规范化回收网点覆盖面小
天津再生资源回收体系网点覆盖主要偏重居民社区，商场、校园、办公区、工业园区等人流量大、废旧商品产出量多的地区覆盖比例还不足。由于网点建设尚未列入城市建设总体规划，部分区(县)居民社区已建成的回收网点，随着社区改造、环境清理等而被拆除。现有规范化回收网络覆盖面尚不能满足城市发展需求。回收环节整体显得薄弱。
回收从业人员游离体制之外，缺乏固定场所，缺少医疗、工伤保险等基本社会保障，容易出现偷税漏税、收购违法物品等违法事情。社会对该行业从业人员存在认识偏见。政府部门缺乏对该行业从业人员必要的管理和指导。
(二)部分品种回收比较滞后
废钢铁、废有色金属因其价值较高，回收率也比较高。而废玻璃、废橡胶、废灯管、废旧纺织品、干电池等低值废弃物，价值低，数量分散，回收状况不理想，回收率较低。此外，生活垃圾回收能力尚不能满足发展的需求，与资源综合利用和环境保护的要求差距甚远。
(三)分拣加工技术水平较低
除了少数企业回收工艺和装备比较先进，环境保护设施比较完善之外，大多数回收企业和个体户设备比较简陋，技术比较落后，缺乏标准化的作业流程和操作规范，操作工人缺乏技术培训。加工效率低，劳动强度大，产品附加值、科技含量都较低，科技投入、技术研发滞后，影响了产业规模化发展。
(四)支持政策还不稳定，法规尚不完善
回收企业缺少增值税进项抵扣，需全额上缴增值税。今年财政部出台的增值税退税政策(财税〔2015〕78号)，主要向加工利用倾斜，回收环节税负仍然偏重，加上市场行情低迷，造成规范化回收企业成本大，税负高，利润低(有的是负利润)，发展受到限制。基础设施建设、新技术研发及部分附加值低、公益性强的废旧商品回收尚无扶持政策支撑，政策环境有待进一步改善。在法规方面，目前天津主要施行《再生资源回收管理办法》(2007 年第 8 号)，其中并没有关于固定回收站点的规划要求、环卫要求的规定，没有明确政府各相关部门的职责。同时，目前配套的规划支持也不够，相关的技术标准和行业规范应没有完全形成一个体系。
(五)行业综合实力尚不扎实
回收行业龙头企业数量少，规模小，小、散、乱经营者仍然较多，部分无照、违规经营者通过不纳税、不规范回收处理、不落实环保要求等低成本违法经营手段抢占市场，对规范化回收企业造成影响;相关专业技术、专业人才数量、质量尚不能满足行业发展需求。
(六)缺乏宣传教育，公众认识不足
与全国情况一样，天津社会公众对废品回收的资源属性认识不足，还存在着把再生资源等同于“垃圾”的老观念。政府也缺少对垃圾分类、废品回收以及循环利用等理念的普及宣传教育，相关部门对再生资源回收工作重视还不够，没有在垃圾源头上做
好分类工作，致使后端回收成本增高。
延伸阅读：
京津冀一体化背景下 构建天津再生资源循环利用体系对策研究(一)
原标题：京津冀一体化背景下 构建天津再生资源循环利用体系对策研究(二)
