5月26日，新华网、中信环境技术有限公司联合举办的“2016中国水务高峰论坛”在北京举行，论坛汇聚各地政府官员、行业协会、水务专家、水处理企业领袖等与会交流，共探绿色发展之路。环保部环境保护对外合作中心主任陈亮做主题发言，他表示，水污染防治国际经验需要跟我们的国情结合，找到符合我们特点的解决污染的办法。
图为环保部环境保护对外合作中心主任陈亮
对于我国水资源工作方面的现状，陈亮认为：第一，水资源保护的现状。一是人多水少，污染严重，分布不均，开发过度。我国淡水资源总量为28000亿立方米，居世界第6位，但人均仅位于世界平均水平的1/4，居世界110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。另外水资源南北分配不均匀，南多北少。根据预测，未来7年我国的用水量继续增长，维持在6000多亿立方米的水平，2022年最高将可能达到6800亿立方米左右，而供水总量短期内不可能大幅增加，发展需求与水资源条件之间矛盾十分突出。二是法规不一，权责不清;标准不严，执行不力。我们出台了一系列法规，总体来说以COD为例，《污水综合排放标准》的浓度限制是受纳水体浓度的5—6.7倍;《城镇污水处理厂污染物排放标准》的浓度限值是受纳水体浓度的2.5—3.3倍;工业行业污染物排放标准以造纸业为例，制浆企业在2008年提高标准前的排放浓度限制是受纳水体浓度的8.8—17.5倍，2008年提高标准后排放浓度限制是受纳水体浓度的2—4倍。
三是体制不畅，扯皮内耗;机制不全，市场不活。现在水也是多部门管，环保、水利、住建部、国土部、林业、交通、卫生、发改等等多个部门来管，地下水的职责现在也不是很清楚。四是监管不严，违法泛滥。2014年2月，在北京市开展的系列排水专项执政之行动中，20家排污单位中有15家涉嫌排污超标，另外5家无排污许可证，污水偷排率达到100%。五是节水不够，浪费严重;宣传教育部够，公众参与不到位。以色列这样一些中东国家节水做的最好，我们水资源的产出率非常低，相当于美国的1/10，日本的1/20。节水发展相对滞后，农业灌溉用水效率较低。我国节水灌溉工程面积仅占有效管开棉机的50%，农业灌溉水有效利用系数为0.48左右。
对于国外水资源开发保护和污染治理经验。其称，西方国家有一套很好的成熟经验，这些经验需要跟我们的国情结合。比如说在法治方面，他们的体系非常完备。西方的政策措施也比较配套，比如说美国水的标准是各个州根据自己的情况颁布你的水标准和本州的法律标准。水的排污许可证是联邦统一发放，委托各个州发，一旦发现各个州做的不好可以收回许可证发放权。美国有十个大区，有严格的督察检查。在技术方面，他们也有很好的技术，主要是治理技术、网络技术、监测技术。建设与城市群发展相适应的水源涵养区，减少农业农村污染物。
在水资源开发保护和污染治理方面，陈亮建议：1.科学管理，完善体制;法规配套，部门联动。国家层面成立“中国水资源委员会”负责对我国水量、水质、水资源的统一研究，各部门联动统一管理。2.流域管理，上下游协同;生态补偿，保护水环境。水是流动的，有流域，要从源头制定全流域的治理规划。以流域生态恢复保护为主导，优先防洪，兼顾发电。3.严格标准，达标排放;综合执法，分级管理。4.污水处理，中水回用;节约用水，提高利用率。建立活水城市，实现城市水资源在城市内的水体大循环，建设与污分流管网工程、中水回用管网工程和防洪储水工程等三大工程，实现污水全部处理，中水充分回用，雨水有效收集。5.加强引导，减少面源污染。按照以地定畜、种养结合理念发展畜禽养殖业。6.加强宣传教育，推进国际合作。比如说世界水日、地球日、海洋日、环境日，加强惜水、亲水、爱水、节水宣传教育，建立公众参与机制。
原标题：陈亮：结合国情科学防治水污染
