即使是准备了4年之久,在不同行业和地区都进行过试点,营改增全面推行之后仍会遇到意想不到的问题。5月6日,E20环境平台与毕马威合作举行第61期环境产业战略沙龙,来自30多家环保企业的财务负责人围绕营改增对环境产业的影响及对策展开热烈讨论,多家企业反映税负不降反增。营改增牵一发而动全身,不光

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行业经营模式或将发生“革命” 环保业营改增税负罗生门

2016-05-16 08:51 来源: 华夏时报 作者: 马维辉

即使是准备了4年之久,在不同行业和地区都进行过试点,营改增全面推行之后仍会遇到意想不到的问题。

5月6日,E20环境平台与毕马威合作举行“第61期环境产业战略沙龙”,来自30多家环保企业的财务负责人围绕“营改增对环境产业的影响及对策”展开热烈讨论,多家企业反映税负不降反增。

“营改增牵一发而动全身,不光是企业财务税务部门的事,还涉及到法律、采购、业务、研发、设计等各个部门。”毕马威企业咨询(中国)有限公司税务合伙人沈瑛华表示,营改增不是简单“改革”,而是一场“革命”,企业的整个经营模式都会因此发生变化。

针对企业反映较多的抵扣进项少、政策不明确、各地解释不一致等问题,E20环境平台高级合伙人王立章表示,环保企业一要积极应对,二要积极诉求,E20环境平台将汇集企业建议和意见,推进政策更好地利于产业发展。

“牵一发而动全身”

去年6月,财政部和国家税务总局印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税[2015]78号)(以下简称“78号文”),取消了污水处理、再生水等业务的免增值税政策。如今,“78号文”余波未平,营改增又来了。

沈瑛华告诉《华夏时报》记者,5月1日开始,营改增全面推行,金融服务业的税率由5%变为6%,房地产业由5%变为11%,建筑业则由3%变为11%。由于环保企业的业务类型涵盖设备供应、设计服务、建筑和投融资等,所以不同业务的税率也不一样,设备供应的税率是17%,设计服务为6%,建筑业则由3%变为11%;投融资方面,此前以无形资产或不动产入股的不需要缴纳营业税,营改增后则要计算应纳税率。

PPP项目更为复杂,设立阶段的变化与投融资相同,此前以无形资产或不动产入股不需要缴纳营业税,营改增后,不动产入股的根据不同情况适用5%或11%的税率,无形资产入股的则适用6%的税率;投融资阶段,向贷款方支付的利息、投资手续费、咨询费等是没有进项可以抵扣的;建设阶段,不动产的在建工程可以分两年进行抵扣,设备采购、运营维护等则不在此范围中;移交阶段,使用权移交不涉及增值税问题,资产移交则需要缴纳增值税;如果有并购,股权并购没有增值税的影响,资产并购(除整体业务转让外)要缴纳增值税。

以北京首创股份为例,其财务总监冯涛表示,公司涉及自来水、污水、环境设备、设计咨询工程等全产业链,目前看自来水和污水的运营影响不大,建筑业务有一些影响,但由于底量不大,整体影响还在“可控范围内”。

沈瑛华表示,营改增不是企业财务、税务部门可以单独做的事情,需要整个流程的参与,法务签订合同时就要注意,业务部门推出新产品时也要把国家优惠政策用足,甚至从新产品研发阶段就要考虑。

“在5月1日的政策实施时点上,企业只能先做到基本合规,下一环节则是要做增值税的优化管理,可能需要跟业务部门去协调。”沈瑛华说。

问题多多

有企业则明确表示,营改增后税负不降反增,因为进项不能抵扣。北控水务集团税务经理于涛说,在TOT模式(移交-经营-移交)下,第一个“T”是政府移交过来的,没有专用发票,但“O”的运营收入却要全额缴纳增值税,无法抵扣。

中铁四局集团第三建设有限公司总会计师林用也表示,建筑业中可抵扣的主要是钢筋水泥,这在铁路、公路、房地产施工中占比较大;而环保领域的污水处理厂施工中钢筋水泥占比小,人工费用占比高,河道治理等项目更是严重,很难取得进项抵扣。

“现在环保水务施工领域本来就竞争激烈,低价中标严重,税收又抵扣不掉,造成利润减少或亏损,使得企业压力非常大。目前这一压力最早体现在施工企业上,但会逐渐传导到中上游的业主。”林用说。

更多的则是政策不明确。于涛表示,EPC(工程总承包)业务中,同一事项会牵扯到多档税率,如土建11%、设计6%,一些地方税务局认为应从高计征,而企业则希望分别核算,并在国家层面上给予明确。

“这个影响其实很大,因为我们单笔合同都是上亿元的,可能每一笔合同牵扯的税款都是上千万元,所以希望给予明确。”于涛说。

还有水环境开发业务,属于BT模式(建设-移交),原来各省出台过很多地方性政策,如大部分地区按建筑业适用,四川省按金融业适用,天津、江西则适用服务代理业。营改增后,如何交税?

在政策不明确的情况下,各地解释也不一致。北京北控环保工程技术有限公司财务经理魏永铭表示,“78号文”没有说明垃圾补贴收入的税率是多少,各地在执行中,有的按照电费征收17%的税率,有的则按市政服务征收6%的税率。

企业如何应对?

北京金控数据技术股份有限公司总经理杨斌表示,营改增给企业的税务筹划空间大了,同时难度也大了,对企业的税务管理提出了更高要求。

据沈瑛华透露,营改增的下一步是增值税立法,立法工作将在今年启动,2017年制定初稿,2018年上会。在王立章看来,增值税法出台之前,环保企业一方面要积极应对,另一方面则要积极诉求。

事实上,环保企业已经这么做了。冯涛表示,首创股份进行了三类培训,一类是请类似毕马威这样的中介机构进行外部培训,一类是请税务代理机构做集中培训,第三类则是进行针对性的专项培训指导。下一步,涉及到商业模式、合同管理、发票管理,以及前端的BOT(建设-经营-转让)交易框架等,财务部门还要做一个工作指引,不同的业务单元也要做指引。

威立雅水务集团中国区税务总监李威表示,税率由3%变为11%后,他们设想的方法是把这11%“PASS”(传递)给客户,诉求提上去以后,批复表示价格已经定了,如果想要调价,企业必须把成本全部提供出来,核定毛利率的数额。结果使得新增的8%完全由企业承担,收入有所减少。

“任何一项政策的实施都不是一朝一夕的事,完善和优化需要一个过程。目前征纳时间短,千头万绪的东西很多。财政部和国税总局负责营改增的只有十几个人,他们的压力也很大。”沈瑛华说,“政府目前关注的主要是营改增中的大企业、大问题,然后才会顾及一些相对小的行业。”

原标题:行业经营模式或将发生“革命” 环保业营改增税负罗生门

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