如何让“包袱”变财富？——宜春农村垃圾分类处理的探索

垃圾传送带上，一块十几公斤重的建筑垃圾，被工人发现及时拿下，避免了宜春首台“工业胃”遭受致命伤。

“吃”进去的是垃圾，“吐”出来的是宝贝，这台投资上亿元的“工业胃”，却常因垃圾分类不到位而遭遇险情。如何才能抓好农村垃圾源头分类，实现垃圾分类常态化、市场化和垃圾处理资源化?宜春市对此进行了有益的探索。

源头分类织好回收网

2014年3月起，宜春市按照垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的原则，提出了“一年见成效、两年大变样、三年再提升”的工作要求。

这项覆盖全市农村的清洁工程，第一年即清理农村陈年垃圾79.6万吨。但是，垃圾就像一台停不下来的机器，每一秒都有新的垃圾产生。如何实现垃圾“减量化、资源化、无害化”，是摆在宜春人面前的一道难题。

“分类就是减量化。”宜春市委副秘书长、市委农工部部长雷恩奇说。目前，宜春农村垃圾的源头分类主要有三次：农户将纸壳、破铜烂铁、矿泉水瓶进行分类收集，保洁员进行二次分类、回收，乡镇转运站进行第三次分拣。

“这是农户、保洁员的自发分类，要推进农村垃圾源头分类和回收利用，应有适当的激励机制，调动农户、保洁员进行垃圾源头分类的积极性。”雷恩奇说。

农村清洁工程启动以来，宜春市组建了2.4万人的农村保洁员队伍，多地实行了保洁员网络化管理。当前，农村废品回收网络却是薄弱环节，以前供销社系统在各个乡镇建有废品回收站，现在基本销声匿迹了。

宜春市委农工部副部长徐新发说：“要推动农村垃圾源头分类，必须建立健全废品回收网络，让有资质的企业去农村收购废品，从而推动农户、保洁员在源头上进行垃圾分类。”

目前，宜春市委农工部正在对实施农村垃圾源头分类激励补偿机制进行可行性研究，市服务业发展办公室不断健全农村废品回收网络，推动农村垃圾回收利用，变“包袱”为财富。

垃圾收运尝试服务外包

“户分类、村收集、乡转运、县处理”，推进了城乡垃圾一体化处理。但垃圾收运是个大难题。宜春市一些地方尝试由环卫所负责垃圾收集、转运工作，但运行效果并不理想。

用现有的环卫力量收运农村垃圾，对县、乡两级政府是一个大考验，搞不好还会成为新“包袱”。面对瓶颈，丰城市转变思路，引入企业进行农村垃圾收集转运，即全市各个乡镇的垃圾收集到压缩站后，由承包企业负责将垃圾转运至垃圾填埋场，市财政对服务外包的企业进行补贴。

宜春市很多乡镇也在探索垃圾收运服务外包，从人员、车辆到保洁工具一包到底，用市场化的理念，推动农村垃圾收运常态化，效果比较理想。

靖安县水口乡垃圾收运实行服务外包已有三个年头。该乡对农村垃圾收运量进行核算后，将垃圾收运服务外包业务，放到公共资源交易站进行公开招投标。

“农村垃圾收运需要人员、工具、车辆，与其管那么多人，不如管一个人。”水口乡党委书记李军说。垃圾收运服务外包后，水口乡政府每年向承包者支付约12万元的垃圾收运费，而人员、车辆、收运工作均由承包者负责。

目前，宜春市探索了从乡到县垃圾收运服务外包、从村到乡垃圾收运服务外包两种模式，政府不再大包大揽，逐步把市场能解决的事交给市场，推动农村垃圾收运和分类处理市场化、常态化。

终端处理抓住“牛鼻子”

按照老百姓的习惯，以户分类的垃圾处理模式很难坚持，如果让企业进行分类，就可能把“包袱”变成财富。

抓住了企业分类这个“牛鼻子”，才能更好地实现垃圾处理“减量化、资源化、无害化”。在实践中，垃圾终端处理做得好，就能实现把垃圾变成财富的愿望。

丰城格林美把旧电视机、旧冰箱分解拆解，变成了“宝贝”，还在推进废荧光灯管和荧光粉综合利用项目;丰城瑞林再生稀贵金属项目，把旧电脑、旧电视机的金、银、钴等稀贵金属提炼出来，让垃圾变成了财富。

为推进农村垃圾终端处理，宜春市不断引入新技术、新设备，用现代化的理念处理农村垃圾，将其变废为宝，实现资源的循环利用。

樟树市引进企业投资1亿元的“工业胃”，将“仿生技术”应用到垃圾处理中，实现垃圾逐级分类、回收和资源化处理，“吃掉”垃圾，吐出肥料。

高安市引进北京首创、广东意高能源投资3.2亿元，建设日处理600吨生活垃圾焚烧发电项目，采用国内最先进的垃圾焚烧发电技术，目前已开工建设。

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