【盘点】浙江四川加速推进PPP项目 环保企业竞相参与

导语：盘点3.28-4.3期间的浙江四川的PPP政策和项目，桑德、中联重科、东方园林等环保企业有参与其中。

一、PPP政策速递

《关于加大对新消费领域金融支持的指导意见》

3月30日，中国人民银行和银监会联合印发《关于加大对新消费领域金融支持的指导意见》，提出以政府和社会资本合作(PPP)模式等方式支持影视院线、体育场馆、大专院校等公共基础设施建设。

社会资本以PPP模式进入教育文化体育领域可以解决政府独立投资存在资金投入不足、运营效率低下与民间投资只追求利润而忽视社会效益的矛盾。

教育领域，社会资本可以通过教育基金，公立学校私营，建设及运营学校基础设施等方式进入;使用者付费加上政府对教育的资金补助金可以确保社会资本的回报机制。

体育场馆为社会提供健身及休闲活动的场所，具有显著社会效益。社会资本可以通过冠名权、场馆租用、商业集会、会所收费、商品售卖、广告和餐饮等方式作为前期建设成本回报的来源;政府的职责变为对社会资本提供的公共服务在质量和水平上管理和控制。

公共文化设施方面，社会资本相对于公共部门，有很强的市场化运作能力，对市场需求反应更加敏锐，可以改善文化实施运营的效率更可以提高公众对文化满意度。

二、PPP项目快报

(一)浙《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》

3月17日，浙江省财政厅、省发改委、中国人民银行杭州中心支行联合出台了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》。

《意见》提出实行多样化土地供应，保障项目建设用地。对符合划拨用地目录的项目，可按划拨方式供地，建成的项目经依法批准可以抵押，实现抵押权后改变项目性质应该以有偿方式取得土地使用权的，应依法办理土地有偿使用手续。不符合划拨用地目录的项目，以租赁方式取得土地使用权的，租金收入参照土地出让收入纳入政府性基金预算管理。以作价出资或者入股方式取得土地使用权的，应当以市、县人民政府作为出资人，制订作价出资或者入股方案，经市、县人民政府批准后实施。

(二)四川省成立PPP发展研究中心，组建300亿PPP母基金

3月30日，四川省PPP发展研究中心正式成立，并与7家金融机构签约组建300亿元的PPP投资母基金。该PPP母基金是基于各金融机构已有的产业基金，通过合约形式将其整合投资于PPP发展研究中心所推动的相关项目中。

(三)开发基于PPP模式的“多项目群协同管理平台”

3月31日，北京煜环集团公司与北京兴竹同智信息技术股份有限公司签订了基于PPP模式的“多项目群协同管理平台”合作开发及共同运营协议。该平台为PPP项目提供规划、审批、设计、施工建设，以及前端的投资以及后端的项目运营及生命周期的综合管理服务支持。同时，也为PPP项目各领域协作方以及多项目的统筹运作，提供全方位的协同管理服务支持。

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(四)桑德签约东升工业园工业污水处理厂PPP项目、陕西省宝鸡高新区科技新城西片区污水处理工程BOT特许经营项目、江苏省宿迁市宏兴工业污水处理厂PPP项目

1. 3月9日，北京桑德集团东乡县与人民政府签约东升工业园工业污水处理厂PPP项目，主要为处理工业园区工业污水及民用生活污水。该项目总投资额约为5,600万元，采用BOT模式，其中建设期18个月，特许经营期29年，处理费为1.48元/吨。

2. 陕西省宝鸡高新区科技新城西片区污水处理工程BOT特许经营项目由公司设计、投资、建设、运营及移交，负责铺设污水收集管道以及处理科技新城西片区生活污水及部分工业废水，项目特许经营期25年，总投资额为约6,800万元。

3. 江苏省宿迁市宏兴工业污水处理厂PPP项目采用转让-运营-移交(TOT)模式运作，最终转让价款为约1.6亿元，包括宏信工业污水处理厂的土地、房产、构筑物、设备以及“一企一管”所有管网等全部设施。该项目污水处理费为6.8元/立方米，项目特许经营期25年。

(五)新县中医院新建PPP项目

3月23日，社会资本方河南博鑫建设有限公司中标新县中医院新建PPP项目。该项目总投资额为16000万元，包括规划设计一期建设门诊楼、住院部及综合楼，二期建设康复中心，其中建设期为2年，运营期为30年。本项目采用BOT这种运作模式，使用者付费加部分政府补贴这种回报机制，保证社会资本方11.88%的投资回报率。

(六)赣州公共服务提升工程PPP项目

3月27日，赣州首个整体打包的PPP项目签约。兴国县与社会资本方省建工集团成功签署公共服务提升工程PPP项目合作协议，其中包括了该县的人民医院、体育公园、文化艺术中心三个子项，总投资9.39亿元。

(七)中资企业在厄瓜多尔交通领域首个PPP项目签约

3月28日，中国交建集团中国路桥工程有限责任公司与厄瓜多尔首都基多市交通和公共工程公司在基多市政府签署了关于基多中北部进城通道项目的投资合作协议。该项目为中资企业首次采用PPP模式建造，投资额约1.4亿美元，其中中国路桥投融资1.1亿美元，基多市政府出资约3600万美元。通道全长约4.6公里，包含两座总长约500米的大桥，工期28个月，运营期30年。

(八)深圳盐田(东源)产业转移园基础设施PPP项目框架协议

3月30日，河源东源县政府与太平洋建设集团签订《深圳盐田(东源)产业转移园基础设施PPP项目框架协议》，实行以PPP模式投资5.61亿元建设园区市政路网管网及相关配套基础设施，合作期限为12年。

(九)湖南泸溪县一季度PPP项目签定45亿元

湖南泸溪县先后与中联重科、东方园林、湖北启航等一大批企业就浦市古镇、沅江风光带、垃圾清运处理签定45亿元的框架合作协议。

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原标题：浙江四川加速推进PPP项目 PPP政策与项目周报