环卫保洁市场化运作之“怀来模式”

“把环卫保洁的具体工作通过市场化模式进行运作，使环卫部门从既当‘裁判员’又当‘运动员’的双重角色中解放出来。 ”环卫处负责人说，市场化运作就是政府由花钱养人转化为向社会购买服务，通过市场化运作方式实现道路精细化保洁。

先进的电动多功能高压冲洗车

环卫市场化，实现管干分离，让环卫部门从既当“裁判员”又当“运动员”双重角色中解放出来;大幅提升一线环卫人员待遇水平，全员实现同工同酬，缴纳养老保险、工伤保险和大病医疗互助金;采用“人机结合、错时作业”的“三班四出勤”工作模式，实现18小时保洁、24小时清扫清运，主次干道清扫保洁严格执行“以克论净”标准……

管干分离 政府由花钱养人转向买服务

“小街巷路面每平方米浮尘6克，无地面垃圾停留! ”身处张家口地区的我们， 对这样的环境状态可能不相信，但这却是千真万确的事情，而且还由省及其他市环卫部门抽查的结果。

带着疑惑，记者走在了怀来县府前东街，三轮保洁车、电动保洁车、 电动清扫车等各式保洁作业车不时一辆接着一辆驶过，车辆通过后，道路一片洁净， 就连路沿下和绿化带边也是一尘不染。

带来这一变化的背后，实际上是怀来县环卫体制的一次成功改革。

去年， 怀来新意环卫工程有限公司负责城区主次干道清扫保洁和生活垃圾清运工作，环卫处由作业、管理职能，直接转变为监管、考核和业务指导。 “把环卫保洁的具体工作通过市场化模式进行运作，使环卫部门从既当‘裁判员’又当‘运动员’的双重角色中解放出来。 ”环卫处负责人说，市场化运作就是政府由花钱养人转化为向社会购买服务，通过市场化运作方式实现道路精细化保洁。

完成城区主次干道清扫保洁任务，与沙城镇镇政府签订十三个城中村清扫保洁合同， 与住建局签订小广告清理、 数字化信息采集合同;与土木镇镇政府签订城郊村宗家洼村清扫保洁合同……一年来，环卫保洁市场化运作不仅解决了传统的管干不分工作模式，更是为群众营造了一个干净、整洁的环境。

保障权益 为一线环卫人解除后顾之忧

“现在垃圾少了，烟头少了，地上有瓜子皮，我也赶紧捡起来，要不6个小时过去了，垃圾袋中空空的，自己觉得都不好意思。”吴美丽，35岁，存瑞镇二堡子村村民，负责府前东街1500米的道路保洁。

虽然骑的是电动保洁车，但吴美丽几乎都是手握捡烟头、瓜子皮专用工具步行 “巡查”。“要对得起自己的工资待遇。”吴美丽说，自家的土地已经流转，孩子上学，自己就是个“闲人”，这样每月近1500元工资外，还给上养老、工伤、大病互助保险等，“对于我们农村人来说，哪有这样的好事。”一阵小风吹掉了路边树上的几片枯叶，吴美丽赶紧走过去捡枯叶。

“严格落实职工法定节假日三倍工资制度，发放高、低温补贴，专车接送在乡村生活的环卫工人上下班。”为了彻底解除一线环卫职工由于工作性质带来的后顾之忧，新意环卫工程有限公司特意为超过法定年龄不能上工伤保险的一线职工上了“雇主责任险”。

是的，稳定的环卫工人队伍是环卫事业发展的重要基础。在怀来县，环卫保洁市场化运作后，环卫工人不仅工资、保险待遇上有了明显改观，清扫工具也越来越先进， 在现有390辆环卫车辆中，电动车、机动车占到了2/3之多。

优化配置 实现18小时保洁24小时清扫运

城市洁净，无外乎街道清扫保洁到位和垃圾收集清运，真正做到的却难之又难，其实施环节更是一环紧扣一环。

怀来县可以说是个“怪例”。 城区大街小巷上，见面最多的是身穿“黄马甲”的环卫工人，她们或步行、或推三轮、或骑电动、或开着中小型转运车……也正因为她们，使得街面垃圾“无处藏身”。

“56条主次干道，778条街村街道，279万平方米清扫面积，704名一线环卫职工采取‘三班四出勤’清扫保洁作业方式。”所谓“三班四出勤”就是除了日常18小时保洁外， 并进行 “夜间” 清扫清运作业，实现24小时清扫保洁。

在日常清扫保洁中，安排机动清扫车夜间作业，电动扫路机白天清扫;电动保洁车巡回捡拾街道垃圾;电动收集车及时清理垃圾;垃圾压缩车沿街收集门店垃圾……针对城区沙石灰尘多特点， 怀来县实行先由干扫车对主次干道进行 “清扫”， 后由洗扫车对主次干道进行“洗扫”，再由电扫机对主次干道和人行道进行巡回清扫，并对主要道路进行平均每天6次的洒水降尘。

原标题：环卫保洁市场化运作之“怀来模式”