案例分析 |宜兴“十三五”国家重大水专项需求及机遇分析

什么是水专项?

水专项全称为水体污染控制与治理科技重大专项，是为实现中国经济社会又好又快发展，调整经济结构，转变经济增长方式，缓解我国能源、资源和环境的瓶颈制约，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》设立的十六个重大科技专项之一，旨在为中国水体污染控制与治理提供强有力的科技支撑，为我国主要污染物排放总量，化学需氧量减少10%的约束性指标的实现提供科技支撑。水专项是建国以来我国投资最大的水污染治理科技项目，总经费概算300多亿元。

“十三五”水专项的转变?

据专家介绍，水专项在“十三五”时期将发生3个重大改变。一是突出重点。“十三五”时期，水专项将重点围绕太湖流域和京津冀流域两个流域开展科技研究和示范，“三湖三河”中的其他流域不再是重点。二是解套，水专项的考核目标一直存在争议，“十三五”时期对水专项的考核将把科技目标与水质目标区别开来，重点实现科技目标。同时，水专项将与“水十条”等国家重点政策相结合，一起考核。三是实现两个突破，一是避免重复研究，实现重大技术的突破，二是科技成果推广应用的突破，实现可复制可推广。

“十二五”时期宜兴在水专项上做了什么?

宜兴是典型的经济发达小型城市，具有城市化率高、工业化程度高、传统产业和新兴产业并存的特点。宜兴处于太湖西岸，主要为平原河网，水质交叉污染现象严重，境内9条入湖河流对太湖水质影响严重。同时，宜兴也是环保产业的发源地，聚集了1700多家环保企业，形成了环保产业生态圈，但存在着同质化竞争、企业亟需转型升级的问题。

针对宜兴经济、区位、环境及产业特色，“十二五”期间，以清华大学、河海大学、江苏省环科院等为主的科研院校为技术支撑单位，宜兴市公用事业局及一环集团、鼎泽环保等多家环保企业参与实施，宜兴市承担了多项水专项课题，如“宜兴市水环境改善技术研究与综合示范”、“宜兴市经济开发区清洁生产和污染控制”、“宜兴市城乡供水全流程安全保障技术集成与示范”、“国家级环保产业园水处理设备与技术评估平台建设”、“园区化乡镇工业废水富营养污染物深度削减及资源化成套技术研究与工程示范”、“感知湖泊系统构建关键技术-核心传感器研发及平台建设”等。通过水专项的实施，宜兴的水环境质量得到了较好的改善，同时也构建了国家水处理装备的检验检测平台，如曝气、格栅、刮吸泥机的检验检测平台。

宜兴“十三五”水专项科技需求分析与构思

随着城市发展，宜兴水质型缺水问题将日益突出，城市水环境总体状况有待提高，流域农业污染、水质交叉污染、雨洪控制等有待解决。同时，虽然宜兴的水环境质量得到了较好改善，但仍需要向新加坡、香港等国际领先的城市水环境质量看齐。

“十三五”时期，宜兴的水环境依然面临着一些需求。

①全市“优质水”的科技需求

宜兴的饮用水源地为横山水库和油车水库，但水量波动较大，保障率约为75%，虽然已启动西氿为备用水源地(IV类)，但供水水质尚无法得到保障。同时2020年宜兴需水量将达到52万吨/天，水质型缺水问题也将日益突出。由“合格水”向“优质水”转变，同时解决水质型缺水问题，是“十三五”时期宜兴的一大科技需求。

②流域农业污染治理的科技需求

以家庭为单位散养的农业养殖目前成为宜兴农村污染的盲区，这对沿河的水生态造成了污染，造成河道底质污染，水体富营养化、水生态系统结构和功能性薄弱等问题。农村受污染河道水体的生态改善成为“十三五”时期宜兴的另一大科技需求。

③基于海绵城市建设的雨洪管控技术

2014年宜兴市积极申请海绵城市建设，并根据《海绵城市建设技术指南》编制了建设标准、规范、技术政策等。目前，全市所有新建生活小区和90%的老小区实现了雨污分流，具备了改造的基础条件。“十三五”时期，海绵城市建设将进一步提上日程，而基于海绵城市的雨洪管控技术、LID低影响开发技术等也是面临的技术需求之一。

④环保装备制造业转型升级

宜兴市作为环保的发祥地，已经形成了1700多家环保企业、3000多家环保配套企业的环保产业集群。宜兴环保装备制造产业具有非常雄厚的基础，但也面临着转型升级的挑战。2015年，江苏省批复同意中国宜兴环保科技工业园建设“江苏省环保装备产业技术创新中心”，全面提升区域环保装备技术创新能力与产业化水平，使中心成为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地和区域创新发展引领阵地的主力阵营。“十三五”期间，宜兴环保装备制造如何在“互联网+”的产业发展“新常态”下实现升级转型，提升全球竞争力也是重大需求之一。

⑤水处理科技创新载体缺失

目前，我国科技成果转化率只有5%左右，而发达国家的转化率超过50%。水处理行业正在进入全新的发展时期，新的技术应用、新的生产组织方式、新的商业模式和企业孵化方式，是亟需解决的问题和跨越发展的关键。对于宜兴来说，生产型研发平台的缺失，导致科技成果转换链条的断裂，如何构建水处理行业的科技生产型研发平台也将是“十三五”的重大需求。

针对宜兴的科技需求，相关专家构思了宜兴“十三五”水专项的一些重点任务，涉及工业废水、村镇污水、城市水体、雨洪、水库及水源地、供排水体系技术研究与示范，以及监测预警、环境绩效、环保装备制造、高水平技术示范等。重点任务具体如下：

工业特征水系统协调控制与水环境安全保障技术，主要包括高效污泥安全处置、污水厂高标准稳定达标与优化控制等。

平原村镇水网水系统协调控制与水环境安全保障技术示范，主要包括经济适用的乡镇小规模污水厂工艺稳定达标技术、农村面源污染控制技术、农村污水收集技术、乡镇养殖业水体污染控制技术、乡镇河网水体生态修复技术等。

多功能城市水系统协调控制与水环境安全保障技术，主要包括水源地及水库水质保持及修复技术、水源地监测预警溯源技术、污染应急技术等。

基于海绵城市理念的雨洪管控技术综合示范，主要包括雨水滞留、收集、渗透技术与系统等。

互联网+环保的装备制造4.0模式研究，主要包括“互联网+环保”的设备“大规模定制”生产模式研究等。

能源中和低碳低耗高品质污水处理技术研究与示范，主要包括污水有机碳源分离技术、低碳低耗生物脱氮技术、固相吸附除磷与磷回收技术等。

城乡一体化安全优质供水保障综合示范，主要包括水源地水质风险识别和预警技术、自来水处理对高风险污染物的控制技术、供水管网水质保持技术和管网清洗技术、管道漏损控制技术等。

“十三五”水专项在宜兴的实施及示范将为宜兴实现“水十条”和海绵城市建设目标提供科技支撑，以实现一个地区水资源的循环利用、水系统的安全控制和水环境的全面提升。对于环保企业来说，“十三五”水专项的重点任务代表了环保产业各细分领域的技术发展趋势和方向，同时也是企业可争取的产业机遇，而未来1-3年这几项重点任务将陆续立项和实施。

原标题：行业研究 |“十三五”国家重大水专项需求及机遇分析—以宜兴为例