近日，有媒体爆料，环保部、农业部等多部委共同参与制定的“土十条”文本内容已基本成熟，并已将修改完善后的文件提交给国务院审议，目前已经进入方案编制关键时期，有望在今年内出台。“土十条”的出台落实，意味着土壤修复行业未来将逐渐步入高速发展期，想象空间巨大。
国内经济经过多年的高速发展，摆脱贫困的同时造成了水、空气、土壤等的严重污染。土壤污染危害十分严重，而且污染物往往很难监测，具有隐蔽性，同时不会大规模扩散和稀释，相反会在土壤中长期累积，进一步加大了治理的难度。目前由于化肥和农药滥用，耕地污染已十分严重，已经开始威胁到粮食安全。
但与大气污染、水污染防治相比，土壤污染治理进展缓慢。土壤污染修复进展缓慢主要有三大阻碍，首先顶层治理思路混乱，没有起到好的指导作用;其次是土壤修复所需资金量大，地方资金缺口大;最后是地方虚增建设规模、投资额度现象严重。
我国土壤修复治理起步晚，发展极不成熟，整个产业信息封闭化、竞争无序化，没有一个良性的产业链条。随着治理和监管的提速，土壤污染恶化将得到遏制，同时产业红利也将逐步释放。因此修复污染产地、改善土壤污染管理势在必行，土壤污染治理的迫切也预示着土壤修复市场规模的庞大。
土壤修复需求迫切
我国工业和农业经历了快速的发展，但是由于相应环境监管与保护措施的缺失，各地普遍出现土壤污染问题。其中，尤以率先发展工业实现经济起飞的东部和中部较为发达地区为甚。土壤污染问题日益严重，启动土壤修复计划迫在眉睫。土壤污染的严重性和治理的迫切性也预示着巨大的商机。
城市土壤污染主要是由于工业固废引起的，工业固体废物的露天堆放和填坦处置，需占用大量土地。工业固体废物产生越多，累积的堆积量也越大，则对土壤的污染面积也越大。根据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2007年以来，我国工业固体废物逐年增加。2007年，我国工业固体废物为175767万吨，2013年，则增加至327701.9万吨，相比2007年增长1.86倍。工业固体废物的增加必将对土壤产生严重影响，从而增强对土壤修复市场的需求。由此可见，我国城市土壤修复市场容量较大。
从工业固体废物排放量来看，虽我国工业固体废物排放量逐年减少，2013年排放量为129.28万吨，但规模仍然较大，且由于前几年的大量排放已对我国土壤造成了污染。除工业固体废物对土壤造成污染外，大气污染、水污染等均会对土壤造成严重破坏。
2007-2013年中国工业固体废物产生量(单位：万吨，%)
根据我国城市企业搬迁现状，如果只考虑目前已知的污染场地，假设修复和已搬迁场地的修复能够在未来2年内完成，搬迁场地的修复能够在未来3-5年内完成，并且平均修复场地资金为1.5亿元，则2012-2013年我国场地修复的市场规模在28亿元，2014-2020年我国场地修复市场规模在420亿元以上。
1992-2020年我国场地修复市场容量预测(单位：亿元)
此外，全国受重金属污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上，其中多数集中在经济发达地区，造成每年因重金属污染的粮食达1200万吨。在农村，修复土壤深度为1层(0.5米)，修复1亩土地的费用为19000元(根据实地测算)，如果按20世纪末的污染土壤面积1.5亿亩来计算，则所需修复治理费用为28500亿元。由此可见，如果能撬动农村土壤及地下水修复的市场，那么市场容量相当巨大。
政策环境解读
国家对于土壤污染问题高度重视，并多次投入专项资金用以治理。2014年，环保部通过《土壤污染防治行动计划》的审议，计划包括建设6个土壤环境保护和污染治理示范区，预计单个示范区的财政投入在10亿至15亿元之间。2015年，中央为支持30个地方重点区域重金属治理和37个重金属土壤污染治理与修复示范工程，下达了重金属专项资金36亿元。
政府还陆续出台了关于土壤防治相关的技术指导和行动计划，今年预计出台的“土十条”便是土壤管理和综合防治的一个重要规划。国家宏观政策层面释放的积极信号，对于土壤修复行业发展有着重要意义。
市场前景广阔
国家政府对环保治理及生态环境保护重视程度不断增强，环保产业将成为未来经济发展的支柱性产业之一。作为环保产业细分领域之一的土壤修复市场，其前景十分可观。国家政府支持并构建完善的土壤修复治理管理体系，意味着未来将涌现出更多的土壤修复项目，市场需求将得到进一步的释放。
中国土壤修复市场规模(单位：亿元)
随着政策对土壤修复重视度提高，以及相对完善的土壤修复治理管理体系构建，未来将会产生更多的土壤修复项目，市场需求将扩张。根据环保部、发改委和国家统计局即将完成的全国第四次环保产业调查结果来看，在我国环境服务业中，涉及土壤治理的生态修复企业仅仅占3.7%，土壤修复市场潜力巨大。随着土十条的出台，未来我国土壤修复市场的规模应该会达到10万亿级别，大部分先导市场集中在市区的工业污染场地和耕地处。
原标题：土壤修复行业传利好 “土十条”已交国务院审议
