深入推进节水型社会建设 实现水资源可持续发展

3月22日是第二十四届“世界水日”，3月22—28日是第二十九届“中国水周”。

2014年习总书记提出“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”十六字治水方针。习近平总书记强调，要善用系统思维统筹水的全过程治理，分清主次、因果关系，当前的关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。

国务院总理李克强2014年5月21日主持召开国务院常务会议，部署加快推进节水供水重大水利工程建设。

山西晋城之长在于煤，晋城之短在于水。2013年10月31日，该市成为第三批全国节水型社会建设示范区。该市围绕“充分利用矿坑水、鼓励使用再生水、合理配置地表水、限制开采地下水”的节水思路，以采煤排水利用及煤化工、火电等产业为重点，探索出了一条资源型地区节水型社会建设的新模式，治水理念实现了从与水抗争到人水和谐的转变。

高效农业节水

农业领域，大力推广节水新技术、新材料和新工艺。积极探索蔬菜大棚搞膜下滴灌、山地果园搞小管出流和涌泉灌的高效节水模式，注重经济效益，大幅提高田间用水效率。2014年以来，结合农业种植结构调整和整体布局，综合运用农艺、生物、节水等工程措施，各级共投入资金1292.2万元，发展了像高平凯永生态园、陵川秦家庄绿尔欣蔬菜种植基地等26处高效膜下滴灌农业节水示范区，完成膜下滴灌面积1.7万亩。高效农业节水技术的运用，与相同种植条件下比较，实现了节水60%以上，节约用地5%，节约肥料、种子40%，降低人工费用70%，作物增产30%以上的可观效益。

公共机构节水改造

开展公共机构节水用具改造，是晋城市推进节水型社会建设重要举措之一。2014年以来，全市共完成了52家公共机构改造，通过市直机关单位实施节水型单位建设，以此带动全市各级各类公共机构加强节水管理和技术改造。

公共机构节水改造主要是更换新型节水龙头和节水坐便等器具，这种水龙头将开关设计在出水口，最大程度地减少了开闭水龙头的时间，能够大幅减少水损耗。施工人员曾用两个量桶做过现场测试，同样5.4秒时间，老式水龙头流出了1200ml的水，而节水龙头只流出了不到400ml，大约节约了三分之二的水量。据不完全统计，采用新型节水龙头的节水率最低为50%，最高可达到84%。

工业节水

晋城市是以煤炭煤化工为支柱产业的资源型城市，工业用水量占全市总用水量的46.2%，抓好煤化工企业的节水就是抓住了节水的龙头，以此为突破口带动各行各业全面节水工作。节水改造重点抓好火力发电、煤化工、采煤业等高用水行业的节水工作。在合理调整布局，加快产业结构调整，加快淘汰高耗水、低效益的工艺和设备，严格市场准入及限制高消耗、高排放、低效率、产能过剩行业盲目发展的同时，通过用水计划管理，加强总量控制、定额管理、对高耗水行业的节水改造及加大非常规水源利用等措施，降低工业企业单位产品取水量。新建工业企业要按照高标准节水要求建设，严格水资源论证。现有的企业要结合技术改造对系统用水进行改造，淘汰落后的用水技术和设施。要严格按照国家有关标准配备符合要求的用水计量器具，加强水计量数据的应用于管理，减少排放，提高水资源利用效率。

火力发电企业是用水大户也是耗水大户，“十二五”期间，完成了阳城国际发电有限责任公司节水改造项目。该企业自筹资金安装了国际上先进的高压变频供水系统，年可节水700万m3。建成了二期工程干式除灰除渣系统和污水处理回用系统，年可节水740万m3。完成总投资6800万元，年直接经济效益1853万元。

煤化工企业总用水量占全市工业总用水量的40%，万元产值耗水量居全市之首，全市现有煤化工企业19个，年用水量2662万m3。在全市12家煤化工企业开展了水平衡测试工作，完成了天脊中化、晋丰煤化工、兰花阳化、巴化等10家企业的节水技术改造，减少废水排放736.1万m3,节约新鲜水722万m3。在全市煤化工企业开展了节水示范企业和达标企业创建活动，组织了跟踪式动态管理和年度检查验收，促进了企业节水工作持续健康发展。

城市节水

供水管网老化是城市供水效率低下的主要原因。2009年，投资1.75亿元完成了晋城市区老城区自来水供水管网改造，使25万城市居民受惠，管网漏失率大幅度下降。

沁水县自来水公司完成了县城供水自动化监控系统，对现有5处浅层水源井、供水设施、高位水池等进行实时监控，发现问题及时定期维护、检修和更换设备。

自实行水务一体化体制改革以来，陵川县供水公司积极进行县城水网改造、水表出户、一户一表、节水型管材使用、节水型器具推广等工作，管网水漏失率由原先的40%降低到不足12%，供水总人口扩大了2倍，供水控制总面积扩大了1.5倍，大大减少了供水过程的跑、冒、滴、漏。

在市及各县经适房小区推广安装节水型器具，开展了节水型社区创建活动。开展节水进校园行动，在晋城市职业技术学院学生公寓安装了盥洗用水中水回用系统。通过强化载体建设，加大宣传力度，进一步加强了全市的节水技术集成、示范和推广工作，形成了以点带面、以小带大的节水工作新局面。

晋城市节水型社会建设大事记

1.2008年11月，晋城市被水利部确定为第三批国家节水型社会建设试点城市。2009年，《晋城市节水型社会建设规划报告》经山西省人民政府批准实施。

2.2012年12月，晋城市水务局成立，全市6县(市、区）全部组建了水务局，完成了水务一体化改革。

3.2013年3月，晋城市节约用水办公室成立，统一管理全市节约用水工作。

4.2014年8月，为落实国务院最严格水资源管理制度扼守“三条红线”，市政府出台了最严格水资源管理制度实施意见、工作方案和考核办法，将此作为政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

5.2015年10月，根据国家发改委和水利部落实中央“节水优先”治水方针，完成《晋城市节水型社会建设“十三五”规划》。

6.节水型社会建设创建期间，晋城市人民政府相继制订出台了《晋城市水资源管理办法》《晋城市节约用水管理办法》《晋城市再生水利用办法》《晋城市节水三同时管理办法》等十多部规范性文件。

原标题：深入推进节水型社会建设 实现水资源可持续发展