“十三五规划”激活非公经济活力 释放市场潜能

后两会时代 企业如何顺势而为?

3月16日，两会胜利闭幕。两会上，来自全国各地的政协委员和人大代表直面经济社会发展中的热点、难点、焦点话题，分析形势，剖析问题，分享思路，凝聚共识，随之则出现了一系列经济热词，比如“‘十三五’规划草案”、“五大发展理念”、“GDP增速目标区间”、“互联网经济空间”、“供给侧改革”、“新经济”等。

两会虽然闭幕了，但其影响是深远的，如何理解这些经济热词?“十三五规划”释放了哪些信号?供给侧结构性改革如何适应新常态?“新经济”的提法也走进了政府工作报告，对于企业发展有哪些启示?两会给企业留下了一个庞大的命题，即“如何顺势而为，转变发展”?

3月5日，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》正式出炉。

在2016-2020年，全面建成小康社会的关键时期，“十三五”规划具有重要的战略意义，既是本届政府执政以来的第一份规划，也是实现第一个百年目标的最后一个五年规划，明确了我国未来5年的发展蓝图。

“2016年是中国‘十三五规划’的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，对于正处于增速换挡，结构升级关键期的中国经济至关重要，对于置身经济转型大潮中的中国企业同样紧要。”加多宝集团党委书记庞振国告诉笔者，加多宝对中国经济的发展前景充满信心，我们要积极响应国家《中国制造2025》战略规划、“互联网+”行动计划、供给侧结构性改革等政策号召，抓住发展机遇，继续在品质、品牌、战略等各方面实施创新驱动发展。

全国人大代表、北京小米科技有限公司CEO雷军说，我从“十三五”规划纲要中看到了巨大机遇。未来是创新创业的黄金时期，大机会前要抓住物联网、农村互联网、工业互联网这样的“风口”，勇于争先，在国际市场展示中国企业竞争力。

把握环保重点投资机会

“十三五”环保企业再迎发展新机遇。全国政协委员、清华大学经济学教授李稻葵提出：“中国应把环境治理变成经济的增长点。”

规划纲要草案提出，要发展绿色环保产业，培育服务主体，推广节能环保产品，支持技术装备和服务模式创新，完善政策机制，促进节能环保产业发展壮大。扩大环保产品和服务供给，发展环保技术装备。

两会期间，全国人大代表、政协委员也就“污染形势严峻，经济增速放缓”的新时期的环境保护献计献策：

环境保护部部长陈吉宁表示，我国正在起草土壤污染防治法，土壤污染行动计划也在制定中。调查显示，部分地区土壤污染比较严重，下一步要摸清家底。要解决土壤污染问题，当前主要要做好四方面工作：一是建立相应的法律制度和标准体系;二是加强对工矿企业的环境监管;三是对污染土地实行分级分类管理，做好污染管控;四是通过试点示范，建立我国自己的土壤污染治理技术体系。

全国人大代表、广东省环保厅副厅长陈敏认为，“源头防污+铁腕治污”是环保工作最高境界。

在大气治理方面，陈国鹰表示治霾不能各自为政。京津冀一体化生态环境要先行，三地要尽快统一标准、统一监管、统一执法。

在环境执法方面，全国人大代表、上海市环保局局长张全：“对违法企业不仅要‘过罚相当’，一些明显违法行为，如冒黑烟、无组织排放等，规定可以直接进行处罚，不需要经过监测等复杂过程。”

全国政协委员、财政部财科所所长贾康建议加快环境税立法，环境税归属和使用应更多向地方倾斜。

在将节能保护产业打造成新兴支柱产业方面，国家发改委经济研究所所长宋立认为“政府应助力环保产业把市场开拓出来。”

全国政协委员、复星集团董事长郭广昌建议，国内政策性银行或商业银行就环保行业发展给予进一步的专项支持，及早建设国家“绿色银行”，支持环保产业的发展。

民营企业拥抱 “新春天”

“毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感”……3月4日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加政协会议的民建、工商联界委员时关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的讲话，在全国政协委员中引起强烈反响。

规划纲要草案又提出，要坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。依法监管各种所有制经济。大力推进国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，积极稳妥发展混合所有制经济，支持非公有制经济发展。

“‘十三五’规划首先给企业家吃了个定心丸。”全国人大代表、杭州娃哈哈集团公司董事长宗庆后表示。

“总书记的讲话，释放出了支持非公有制经济发展的重要信号，令民营企业家们备受鼓舞，极大增强了发展信心。”工商联界别的全国政协委员、亿利资源集团有限公司董事长王文彪说。显然，十三五规划为民营企业发展鼓足了劲，为提振市场信心注入了强心剂。

全国政协委员、清华大学经济管理学院副院长白重恩认为，在“十三五”规划开启的新阶段，发展非公有制经济意义重大。“具备活力的民营企业将会发挥更重要的作用，这对于我们跨越中等收入陷阱、实现全面建成小康的目标十分重要。在当下，发展民营经济对加快供给侧结构改革，提高供给质量也很有现实意义。”

全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后认为，十三五规划中中央提出要进一步深化改革，并且以经济体制改革为重点健全使市场在资源配置中起决定作用，并加强供给侧改革，进一步降低企业成本，降低税费，进一步深化审批制度改革，鼓励全民创新驱动发展，在执行这一系列的改革措施中也蕴藏着巨大的商机，因而给民营企业带来了更大新的发展机遇。

全国政协委员、百度董事长李彦宏说，总书记的讲话鼓舞着民营经济发展迈上新台阶。当前，民营企业正在成为经济转型升级的重要力量，也是助力供给侧改革的活力源泉之一。

让创新成为企业灵魂

规划纲要草案提出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。

创新立足传统、突破传统，依托现实、推动变革，是历史进步的动力、时代发展的关键，位居今日中国“五大发展理念”之首，是引领发展的第一动力。

在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于创新发展。“十二五”时期，我国科技创新取得很大进步，但创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小的差距。 “十三五”时期，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。面对今日世界，只有把创新发展放在我国发展全局的核心位置，才能适应和引领时代发展大势。当今之世，一个国家走在世界发展前列，根本靠创新;一个民族屹立于世界民族之林，根本靠创新。

对于企业而言，创新是一个企业生存和发展的灵魂。创新包括技术创新，体制创新，思想创新等。简单来说，技术创新可以提高生产效率，降低生产成本;体制创新可以使企业的日常运作更有秩序，便于管理，同时也可以摆脱一些旧的体制的弊端，如科层制带来的信息传递不畅通;思想创新是相对比较重要的一个方面，领导者思想创新能够保障企业沿着正确的方向发展，员工思想创新可以增强企业的凝聚力，发挥员工的创造性，为企业带来更大的效益。

庞振国指出，加多宝自1996年在中国首创并推出了第一罐罐装凉茶，在凉茶行业创造性地引入“集中提取，分散灌装”的工业化生产模式，将偏处岭南一隅的凉茶推向全国，成功开创凉茶品类，每一步都体现着创新精神。

全国政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆向笔者表示，“总理去年政府工作报告中首次提出，‘大众创业，万众创新’，让我们这样的高科技企业，尤其是民营企业非常受鼓舞。”并指出，“双创”不只是个人或是小微企业的事，大企业也同样是创业、创新的主体，并且是更能规避风险的主体，如果能把这个棋子用好用活，就能更好地管理和控制风险。像联想集团，在IT领域有多年的积累，形成了产品事业部、公司研究院和创投三驾马车联动的创新体系。

加快互联网融合发展

在8万多字的中国第十三个五年规划纲要(草案)中，专辟一个篇章“拓展网络经济空间”，内容长达五页多。这是中国的五年规划首次以如此高规格筹划互联网发展。

规划纲要草案提出，要发展现代网络体系，实施“互联网+”行动计划，促进互联网深度广泛应用，带动生产模式和组织方式改革，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新业态。夯实互联网应用基础，加快多领域互联网融合发展。

基于大数据、云计算、“互联网+”等概念的网络经济方兴未艾，如今又提出要“拓展网络经济空间”，互联网经济巨大商机初现端倪。

全国人大代表、腾讯公司董事局主席马化腾说，这是在去年政府工作报告提出“互联网+”之后更深入、更全面的提法，说明国家层面越来越重视“互联网+”以及分享经济，移动互联网结合“大众创业、万众创新”会把潜在的巨大生产力释放出来。

全国政协委员、百度董事长李彦宏说，要抓住发展网络经济空间巨大机遇，通过激发民间创新和不同领域的活力，让发展成果惠及每一个人。

然而，当大家都对互联网+不再陌生的时候，是否清楚什么是“网络经济空间”呢?答案显然是否定的。价值中国会联席会长、《互联网+：国家战略行动路线图》作者张晓峰对此做了如下阐述：

网络经济空间可以理解为：技术经济空间、信息消费空间、提质增效空间、新业态价值空间、智慧民生空间和共享经济空间。

所谓技术经济空间，是基于ipv6的下一代互联网、物联网、云计算等技术发展和基础设施，带动金融等有关的产业发展。这也可以和“宽带中国”“智慧中国”战略连接起来。

所谓信息消费空间，包括网络游戏、电子支付、通信服务、影视传媒等信息消费。2013年，国务院发布关于促进信息消费扩大内需的若干意见。中国信息消费的增长空间仍然很大。全球经验数据表明，信息消费每增加100亿元，带动国民经济增长300亿元。

所谓提质增效空间，指的是给传统行业提质增效的空间，通过网络经济对原来的经济带来影响。比如，通过互联网监控，节约能源和动力，打造智慧工厂。

新业态价值空间则包括比如电子商务，手机打车，跨行业融合创新;智慧民生空间包括智慧出行、外卖等;共享经济空间则指将原先由于技术手段或者商业模式的限制无法参与经济活动与经济流通的生产生活资源，通过新的技术手段或者商业模式投入到经济活动与经济流通中，重新产生经济价值与社会效益的经济模式。

杨元庆表示要为扶贫工作“加上”互联网，他建议构建全国性的社会扶贫信息对接平台，利用互联网技术实现精准扶贫。

京东则依托“互联网+”的混合基因，一方面带动传统行业在互联网时代下转型升级，为消费者和行业创造更大价值，另一方面努力践行创新驱动战略，加大技术创新和商业模式的创新步伐，为新常态下的经济发展注入强大的动力。

58同城&赶集网CEO姚劲波告诉笔者：“2016年的中国经济市场面临更多不确定因素，互联网企业也将面临更多机遇和挑战。秉承‘十三五’规划中提出的创新、协调、绿色、开放、共享等中国五大发展理念，58同城和赶集网在新的一年将更深层次与生活服务领域结合。”

原标题：“十三五规划”激活非公经济活力 释放市场潜能