【分析】两会环保提案417件 节能环保成关注焦点

两会闭幕《政府工作报告》发布，环保部分出现修改;发改委：“十二五”节能环保产业年均增速超20%;环保部与航天工程联合成立煤化工环保研究课题组。

环保行业

我国环保产业仍处于起步阶段，投资增长、机制完善、模式创新将继续驱动环保市场不断成长和升级。目前环保部门相继推出了大气十条，水十条，预计土十条也会在年内推出，每个领域都有万亿级别市场空间;新《环保法》的颁布将环境治理提升到新的高度，污染与治理模式也由原来的“谁污染谁治理”转变为“谁污染谁付费”;与此同时，环境服务模式创新推动环保产业走向成熟。

重点挖掘在环保治理领域中商业模式清晰、业绩确定、空间广阔的细分领域，建议关注清洁能源替代、生物质能、煤炭清洁高效利用、工业节能、反渗透膜及膜组件、固废处置等领域的优势上市公司。

大气污染治理：

“大气十条”和各地方政府的行动计划推动大气污染防治步入攻坚阶段。各工业领域的整治力度将持续加大，成为大气污染治理最重要和最急迫措施。此外，大气污染治理将逐步由治标向治本转变，其他领域的整治力度将逐步加码，我们建议关注工业节能减排、城市清洁能源替代、煤炭清洁利用、机动车尾气治理等细分领域的投资机会。

水污染治理：

“水十条”已于今年落地，看好城市脏臭水治理、膜技术以及PPP模式在污水处理中的应用。城市水务将受益于水价改革和城市基建升级;水十条明确脏臭水治理属于地方政府业绩考核指标，任务艰巨，将推动相关设备和膜法水处理的应用。PPP模式的应用将加快社会资本进入盈利空间可观的城市污水处理领域，我们看好PPP模式应用带来的投资机会。此外，目前污泥无害化处置率严重滞后，看好污泥处理相关产业链投资机会。推荐主动式污水处理龙头环能科技和PPP模式可复制的巴安水务。

固废处理：

垃圾发电仍然处于高景气度阶段，“十二五”市场规模可达千亿。根据规划，“十二五”我国垃圾焚烧处理能力新增21.76万吨/日，年复合增速达28%。按照单位投资40-50万元计算，“十二五”垃圾焚烧发电市场总投资规模达870-1088亿元。继续推荐低估值的瀚蓝环境。

目前，我国已开展第四批餐厨垃圾处理试点城市，我们统计发现，第一批试点城市距今已推出5年，但建成可以运营的(含试运营)项目占比仅为73%,第二批试点城市的数据为25%，项目进度缓慢，低于市场预期。然而，垃圾焚烧行业龙头光大国际的发展经验(2006年~2014年涨幅累计达3233.86%)以及各地样板工程的陆续出现，让我们坚信餐厨垃圾处理市场必将燃起一把燎原之火。我们推荐走专业化发展路径的维尔利。

土壤修复：

土壤修复严重滞后，地方版实施方案密集出台，产业化逐步步入正规。长期以来，我国土壤保护与治理缺乏完善的法律体系，监管不力、执法不严，土壤污染事件层出不穷。目前我国已加快土壤保护立法，建立土壤修复体系，逐步明确资金筹集、责任落实等内容。中央到地方对于土壤修复行业的重视不断加码，全国各地方政府陆续出台各自有关土壤环保及综合治理领域的实施方案，土壤修复产业化进程逐渐进入发展正轨，此前市场预期的千亿级市场有望循次开启。

环保政策及行业动态

2016-03-18环保部与航天工程联合成立煤化工环保研究课题组

国家环保部环评中心与航天工程公司联合成立的煤化工环保研究课题组的揭牌仪式举行。航天工程公司总经理王明坤、环保部环评中心党委书记梁鹏共同为煤化工环保研究课题组揭牌。煤化工环保研究课题组为落实此前双方共同签署的《航天长征化学工程股份有限公司与环境保护部环境工程评估中心战略框架协议》和《航天长征化学工程股份有限公司与环境保护部环境工程评估中心“十三五”合作计划》而成立。课题组成立后，将就现代煤化工相关环保课题进行联合研究，实现双方在所在领域的优势互补，建立人才交流培养长期合作的机制，共同推动我国新型煤化工的技术竞争力。(有机专业网)

2016-03-17两会呼吁扶持LNG卡车或将迎新一轮增长

今年两会期间，就有多位人大代表提案呼吁国家政策扶持更加清洁环保的LNG卡车，包括提议LNG卡车高速路通行费按半价收费、LNG卡车价格高于柴油车部分由国家财政予以补贴、对天然气液化工厂、码头接收站、储配站、加气站减免税、实行油气价格联动，降低天然气价格、简化加气站审批程序等多项提案，受到广泛热议。目前，山西省已对天然气汽车高速路通行费或其他收费事项按半价收费，进而促进了LNG卡车爆发式的增长。(中国环保在线)

2016-03-17京津冀区域空气重污染过程依然持续

环境保护部今日向媒体通报京津冀区域空气质量状况及未来趋势预测结果。3月16日，京津冀区域13个城市中，北京、唐山、衡水、邢台、保定、石家庄、廊坊、天津和承德9个城市空气质量为重度污染，秦皇岛和邯郸空气质量为中度污染，沧州和张家口空气质量为轻度污染。罗毅表示，根据中国环境监测总站，北京市、天津市、河北省环境监测中心站空气质量预报会商结果，18日，京津冀区域大气扩散条件较为不利，京津冀北部以轻度至中度污染为主;京津冀中南部以中度至重度污染为主。19日，扩散条件略有改善，京津冀北部，以良至轻度污染为主;京津冀中南部以轻度至中度污染为主。20日~22日，扩散条件不利，京津冀北部以良至轻度污染为主，京津冀中南部以中度至重度污染为主。(环保部)

2016-03-17发改委：“十二五”节能环保产业年均增速超20%

3月14日上午，国家发改委召开定时定主题新闻发布会，发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕表示，在处理稳增长和资源环境保护的关系中，既要绿水青山，也要金山银山，用实际行动把绿水青山变成金山银山。赵辰昕指出，2014年以来，经国务院批准，发改委陆续推出了11大类重大投资工程包和6大消费工程，其中就包括生态环保工程包和绿色消费工程。近年来，在国家的大力扶持推动下，我国绿色产业发展态势良好。据介绍，2014年我国节能环保产业产值达到3.7万亿元，比2010年增长了85%，“十二五”年均增速超过20%，远高于传统产业和国内生产总值的增长率。赵辰昕表示，近期印发的《关于促进绿色消费的指导意见》，提出了17条促进绿色消费的政策措施，这些政策措施也会起到促进增长的作用。(国家石油与化工网)

2016-03-17交通部：新能源公交“优先再优先”

交通运输部运输服务司司长刘小明表示：“在城镇化、现代化、机动化快速发展的进程中，我们既面临城市交通拥堵的压力，又面临着城市环境大气污染的困扰，解决问题的出路就是要优先发展公交，让老百姓优先选择公共交通出行，进一步改善出行结构，从而进一步有效引导小汽车的购买和使用。”“新能源汽车的推广运用和优先发展公共交通是我国城市交通发展过程中十分重要并且要优先发展的问题。党中央、国务院十分重视新能源汽车的发展，近年来国务院相关部门出台了一系列促进新能源汽车发展的政策，特别是在公共交通领域的新能源汽车发展方面，交通部、国家发改委、工信部、财政部等相关部门把这项工作作为一项硬任务，督促、鼓励地方政府开展相应的工作。”刘小明表示。(搜狐网)

2016-03-17两会闭幕《政府工作报告》环保部分修改情况

3月16日上午十二届全国人大四次会议闭幕，至此从3月3日起为期14天的全国两会全部落幕。据了解，大会共收到提案5375件，其中生态文明建设方面的提案417件，占9.8%。委员们围绕加强大气、水、土壤污染治理，完善生态补偿机制，提高退耕还林、退牧还草的补助标准等提出了提案和建议。此次《政府工作报告》拟修改充实61处，其中涉及环保的部分有：将“加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施”改为“大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施”;将“鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧”改为“鼓励秸秆资源化综合利用，限制直接焚烧”。补充“划定生态空间保护红线，推进山水林田湖生态工程”项;补充“加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测后补充’做到奖惩分明’”;在“划定森林、草原、湿地、海洋等生态系统红线”之后，增加“健全生态保护补偿机制”。(中国工业电器网)

2016-03-14环保部将整合近3年雾霾监测数据环保部3月11日发布的《生态环境大数据建设总体方案》(以下简称方案)提出，将

重点整合2013年以来雾霾监测历史数据，开展雾霾预测预警大数据分析与应用;同时，创新监察执法方式，精确打击企业未批先建、偷排漏排、超标排放等违法行为。环保部要求创新生态环境监管模式。方案要求，提高科学应对雾霾能力。就加强全国雾霾监测数据整合，方案说，要重点整合2013年以来雾霾监测历史数据，同步集成气象、遥感、排放清单、城市源解析和环境执法数据，形成雾霾案例知识库。开展雾霾预测预警大数据分析与应用，支撑雾霾提前发布、应急预案制定、预案执行和监察执法，为雾霾形势研判和应对提供信息服务和技术支撑，提升科学预霾防霾水平。(仪器信息网)

2016-03-14代表委员热议农村环境整治绿色扶贫共建美丽新中国

全国政协委员潘碧灵认为，我国农业面源污染是长期积累产生的，有其特殊性和复杂性。对农业生态环境保护与治理工作，不少地方未做深入调查和研究，以会议贯彻会议，纸上谈兵，大而化之，缺乏强有力的政策措施。责任落实不到位，缺乏明确的考核要求。蒋秋桃认为，“十三五”期间我国将大力开展精准扶贫工作，这对加强农村环境保护与治理是一个非常好的机会，她说：“将精准扶贫与农村环境治理工作有效结合起来，如能成功同步实施，必将取得广大农村环境改善与脱贫致富双重效果。”经调研，全国人大代表周洪宇发现，我国地域广袤，秸秆焚烧点多，扩散迅速，不从全局考虑无法有效治理污染。他认为，各地治理秸秆焚烧力度不同，治理水平参差不齐，只有建立区域管理机制，建立区域间的常态化、全方位联动机制，建立统一的环境污染管理机制，才能让治理秸秆焚烧取得实效。(中国环保在线)

原标题：两会环保提案 417 件，节能环保成关注焦点