黄润秋：鼓励各类资本进入环保市场

由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016”于3月19日-21日在北京举行。环境保护部副部长黄润秋出席并演讲。

黄润秋表示，中国政府历来重视环境保护，十八大以来，国家主席习近平对生态文明建设和环境保护提出了一系列的新理论、新战略。强调绿水青山就是金山银山，像保护眼睛一样保护环境，像对待生命一样对待环境，推动绿色生活方式，天蓝、地绿、水清的中国。

近年来，环保部出台了关于生态文明建设的意见，发布实施大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划等等措施，并新修订了《环境保护法》、《大气污染防治法》，用硬措施应对硬挑战。“环境保护的力度和深度前所未有，加速推进取得了积极的进展”，黄润秋表示。

对于大众关注的空气质量问题，黄润秋表示，全国城市空气质量整体趋好，2015年首批实施新环境法的地区，PM2.5下降了13.1%，重污染的比例降低6.8个百分点。

在其看来，中国的环境保护问题比西方更加复杂，“传统的煤炭污染、臭氧、PM2.5，生产与生活、城市与农村，中国这么大的体量、这么快的发展速度，环境压力比世界上其他国家压力都大，中国需要在较低的生活水平上解决复杂的环境问题”。

黄润秋认为，中国要在发展中解决环境问题，“有经济社会发展规律，自然规律和客观规律的限制，难度极大”。一方面经济增长速度由高速转向中高速、产业结构由低端向中高端，结构调整转型升级有利于降低单位产值的污染物排放强度，但另一方面，产业结构偏重，发展模式粗放，经济总量仍然上升，污染物新增量处于高位，使得发展与保护的矛盾特别突出。

“一些地方解决环境问题的动力会削弱，我们不能一蹴而就，而要扎实推进”，“实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染三大防治战役，强化污染防治和生态保护联动协调，不断提高环境管理法制化、社会化、科学化、精细化和信息化水平，加强治理能力现代化，确保2020年生态环境质量改善”。

为了推动环保工作落实，黄润秋表示，将建立党政领导干部损害环境责任追究制度，自然资源离任审计制度。此外，还要强化企业环保责任，让环境违法行为受到处罚，促进建立公平的市场秩序。试点开展环境损害赔偿的相关工作，推进环境损害赔偿评估，解决企业污染、群众受害的情况。

黄润秋还表示，将鼓励各类资本进入环保市场，推行环保标识管理，打造绿色供应链，鼓励环保资源运营管理专业化服务。推动核心环保技术，加强环保科技创新和成果转化，建立企业环境信用评价体系，构建授信制度。

为了提高大众环保意识，环保部将推动绿色消费革命，引导群众向勤俭节约、绿色健康的生活方式转变。完善环境评价，信息公开，对政府工作和企业排污行为进行监督。“我们将坚持改革创新，提升环境治理能力，着力改善环境质量，补齐生态环境短板，提供更多的优质生态产品，为小康社会做出应有的贡献”，黄润秋表示。

原标题：环保部：鼓励各类资本进入环保市场