修复被污染生态环境1200万元远远不够

济南时报15日刊发《山东6企业被索1200万生态修复费》一文后，引起很多人的关注。15日，记者采访中国生物多样性保护与绿色发展基金会(下称“绿发会”)副秘书长马勇时，他表示该案是“绿发会”在山东省起诉的首个公益环境案，也是该组织在全国起诉的第42个案例。“该案的污染严重程度在全国少有，对地下水污染和土壤污染修复需要很长时间，1200万元的生态修复费是直接的费用，想全部修复好需要更多钱。”马勇说。

【为啥要起诉】案子影响大，在山东首提公益诉讼

马勇告诉记者，“绿发会”在济南中院针对6家公司在章丘非法转移、倾倒危险废物犯罪案提起的公益诉讼，是该组织在山东省提起的首例诉讼，他们从成立至今，目前共提起公益诉讼45起，山东省的案例排在第42位。“这个案子影响很大，我们作为公益环保组织很关注。”马勇说。

山东鲁泉律师事务所陈旭峰律师介绍，“绿发会”作为公益组织，对破坏环境的现象提起公益诉讼，主体资格合适。同时，污染地周边存在的居民也可以提出诉讼，但群众往往对法律知识欠缺，不知道如何维护自己的权益。

“我们提起公益诉讼和当地群众提出私益诉讼不冲突，公益诉讼的证据将来私益诉讼也可以继续使用。”马勇说，他们已经取到很多证据，在起诉前相关律师已经开展工作几个月时间，为掌握足够的证据，目前仍在从不同角度取证。

陈旭峰律师介绍，针对公益诉讼这类案件，被告要承担举证责任，具体到案子是6家被告公司举证自己没有对当地环境造成污染损害。而原告“绿发会”要承担当地环境损失的举证责任，证实6家被告的行为，造成了损害。

【胜算有多大】对证据要求多，取证难度大

“绿发会”在济南中院对6家倾倒废弃品的公司提出公益诉讼后，马勇说打此类官司的难度还是比较大的，目前虽然最高法在全国大力推广立案登记制，但是全国各地法院落实的情况不一，济南是落实比较好的地方。“我们今天在河北一个地方提起一个公益诉讼，当地中院就找各种理由拒绝。”马勇说。

公益诉讼案除在立案阶段有困难，在取证环节难度也比较大。马勇介绍，环境案的专业性和技术性要求高，时效性也强，案件发生后如果隔段时间再去取证，可能就搜集不到关键的证据，很多案件的取证非常困难。“章丘这个案子发生后，我们很快到现场进行了取证，并及时提出公益诉讼”。

济南中院受理“绿发会”提出的公益诉讼后，记者15日尝试联系6家被告公司，但对方电话均无人接听。马勇说，这个案子目前还在收集有关证据，在搜集证据环节，收集得越多越好。

关于1200万这些问题帮你问

【问题1】

生态修复费金额咋算的?

针对“绿发会”在起诉中提出的1200多万元的生态修复费是怎么算出来的，马勇也做了说明，“这些费用是根据目前已公开的倾倒危废品废弃物的吨数，再结合每吨废弃物修复需要的费用，最终算出直接修复费用。”马勇说，这些并不是最终的修复费用，具体到修复阶段，还要有专业的修复公司出具专业的方案，再计算到底需要多少钱。目前可以预测的是，最终的修复资金将远超1200万元。

【问题2】

胜诉了1200万谁支配?

“绿发会”作为一个公益环保组织，提起公益诉讼后，如果打官司获胜，胜诉的费用由谁支配?马勇说，目前这个方面还是法律空白，不管是实体法还是相关规定，都没有作出说明。在他们起诉的一些案子中，有些地方是获胜后，费用直接打到地方财政账户，即进入国库。修复环境时再有政府支出。“不过很多案子的费用，因为好进难出，最终成了‘僵尸资金’。”马勇也说出了自己的顾虑，公益诉讼的案子胜诉费真正受影响的群众无权支配，而一些地方政府程序又比较多，钱到账后再想用比较麻烦。

马勇建议，公益诉讼的获胜费用，可以进到公募基金会中，这些费用由全社会共同监督使用，花每一笔钱都明明白白，也能最快修复被破坏的生态环境。

【问题3】

被告若败诉能痛快付钱吗?

陈旭峰介绍，从法律角度上说，一般是谁遭受损失，谁可以提出赔偿。当地的老百姓也可以告6家倾倒危废品废弃物的公司，要求他们进行赔偿。

马勇介绍，他们在起诉前期也了解到6家被告公司的财务情况，目前6家公司均在正常经营，并且公司有固定的资产，对于赔偿的费用被告应该有承担能力。 (记者陈彦杰)

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这个案子有模板意义：环境案发生后，公益诉讼跟上将成常态

谈到6家公司在章丘非法转移、倾倒危险废物犯罪案时，马勇告诉记者，这个案子有三个特殊意义，首先是6家公司的违法性质恶劣，直接将危废品倾倒在章丘废弃的煤井中，致使地下水遭受严重污染。想修复被污染的地下水难度非常大，按照环保法相关规定，这是应该严厉打击的行为。其次，这个案子危害性非常严重，对周边的土壤、地下水都造成严重污染，甚至当场造成4名工人中毒死亡，引发“10˙21案”，后果是非常严重的。“该案是我们目前代理公益诉讼中，污染最严重的一起。”马勇说，很少有污染环境案当场造成这么多人死亡。

这个案子将来可能成为一类案件的处置“模板”：在突然案件发生后，环境公益诉讼马上跟上，这样能取到关键证据。“以后突然环境案发生后，公益诉讼及时跟上将成为常态。”马勇说。

延伸阅读：

济南中院受理非法倾废致死案 环保组织诉请生态修复费1200万

原标题：“修复被污染生态环境1200万元远远不够”