3月10日，全国人大环资委副主任委员袁驷透露，土壤污染防治法建议稿初定年内初审，明年提交给全国人大常委会。“土壤是地球的皮肤，立法遏制污染已刻不容缓。”对此，全国政协常委、中科院南京分院院长周健民说，没有安全优质的土壤，哪有放心的“菜篮子”、“米袋子”、“水缸子”?
好生态应该“水气土”共治，“雾霾天”能看得见，“水污染”也能看得见，唯独土壤污染看不见。也正因为此，土壤污染容易被忽视。在生态环境的治理环节中，大气、水和土壤，这三者缺一不可，必须把打好这“三大战役”放到同等重视的位置上来。同时，这三者是相互影响的，水污染容易影响到土壤安全，而土壤一旦受到污染，颗粒浮尘又会影响到空气质量。另外，土壤污染不但影响农产品安全，还会影响到生物多样性，最后影响到整个生态产业链。
据了解，环保部即将颁布“土十条”，今后土壤治理的主体是控制风险，调用途，开展新的污染修复。目前，江苏的土壤环境质量实现总体稳定，已经开始对土壤进行“诊断”和“医治”。社会各界普遍认为，这将更加有利于统领环境治理。环保部对水、大气、土壤的管理会更细，管理也更专业。
应立即启动第三次土壤普查
那么，我国现行土壤安全状况如何?有没有全面的调查?周健民委员摇摇头，“目前全国还没有一个权威的数据，进行土壤普查迫在眉睫。”他说，新中国成立后，我国曾进行过两次土壤普查。第一次是二十世纪五十年代，规模及采集的数据都非常有限，资料也不完整;第二次是八十年代初，规模宏大，涵盖了全国所有耕地土壤，资料齐全，其数据获得广泛应用。由于历史的原因，当时对土壤质量还没有完整的认识，普查只关注土壤的基本属性和肥力指标，没有包括土壤的环境和健康指标。
“现在，全国第二次土壤普查已过去了三十多年，三十多年的剧烈变化，对土壤质量产生了深刻影响。”周健民委员表示，原有的土壤普查数据已不能代表今天的土壤质量现状，迫切需要了解土壤质量的变化情况，以便为土壤资源的可持续利用提供可靠依据。他介绍，眼下土壤污染的现象时有出现，“但是总体上大量的土壤是安全的，大家也没必要恐慌。”
我国80%以上的土壤仍是清洁土壤
对于土壤污染防治即将立法的消息，周健民委员建议，关键在于突出立法重点，提高土壤立法质量和可操作性。他认为，《土壤污染防治法》应突出以下原则：
首先，应坚持保护优先、防治结合理念。“我国80%以上的土壤目前还是清洁土壤，保护清洁土壤不受污染，是土壤污染防治最基本的内容。”应尽快开展重点区域土壤污染状况加密调查，摸清污染状况家底;积极建设良好土壤示范区，示范区内要开展土壤生态补偿，试点土地轮作与休耕;对已污染的土壤，应加强风险防控和治理修复，集中建立“污染土壤档案制度”和“污染土壤管制区和整治区”。
其次，应以保障食品安全和人体健康为目标，健全土壤环境质量监测和评价制度。重点解决污染土壤风险诊断评估、治理和修复问题，并延伸到污染责任追究制度、基金制度和污染事故应急等内容，实现土壤环境的系统管理。
再次，一部法律实效如何，关键看可操作性。周健民委员建议，改进目前分散立法的薄弱环节，科学设计土壤保护的法律规范，“能具体就具体，能明确就明确。”
国外怎样治理土壤污染
美国：运河污染催生《超级基金法》
1980年12月，时任总统卡特颁布土壤污染防治专门法《综合环境反应、赔偿与责任法》(又称《超级基金法》)，填补了美国土壤污染防治的法律空白，同时创设了“超级基金”，首次用联邦资金保障在无法确认责任主体或责任主体无力承担污染场地治理费用时的土壤污染治理。拉夫运河事件不仅推动了美国在土壤污染立法方面的进步，也唤醒了国际社会对看不见的土壤污染的认识。
《超级基金法》中还首次提出了“棕色地块”这一概念。综合地块一般位于城区升值空间大的区域，有许多废弃而需拆除的建筑以及需治理修复的土壤。
2001年1月，美国修正《超级基金法》，严格明确土壤污染治理责任，强调棕色地块的再开发与再利用须严格程序，必须进行包括土壤污染调查、治理修复计划与计划的执行、土地再利用等程序。同时，该法案还明确规定了土壤污染信息管理以及公众参与等一系列配套制度体系，让土壤污染及治理信息更加透明。
德国：预防与修复同等重要
目前，德国环保部门与农业部门共在全国设立800多个监测点，根据土地用途对土壤进行检测，描述土壤的生物、物理、化学特性及有害物质含量。同时，对全国有污染嫌疑的土壤进行排查和风险评估，对重点污染土壤制定治理与技术修复方案并实施。
德国在土壤修复的具体治理上，有三项措施：净化污染源，如把污染土壤挖出来处理;隔离封闭，如固封污染物;保护与限制，如限制人群接近污染源等。面对土壤修复的高额费用，德国实行“谁污染谁付费”原则。
英国：借奥运之机治理土壤污染
英国土壤污染防治工作主要由地方政府管理，地下水污染防治由地方环保部门负责，而特殊场地如核辐射污染场地，主要由环保部门负责监督。英国从1992年开始研究污染土壤对人体健康与水环境的影响，建立了污染土壤暴露风险评估导则，并在2009年完善机遇风险的污染场地管理框架体系。2005年，英国专家率先提出了污染场地可持续修复管理框架。
近年来，随着未被污染的绿色地块急剧减少，英国政府通过税收优惠，鼓励开发商在增至空间大的城区污染地块上进行商业开发。2012年伦敦奥运会的奥运公园场址就位于伦敦东部的老工业基地，土壤与地下水污染严重。借奥运之机对土壤污染治理，不仅推动了老工业基地的经济发展，还解决了贫困地区的就业问题。
荷兰：污染土壤九成纳入可持续管理
政府设立了土壤修复目标值和干预值。目标值表示低于或处于这个水平的土壤具备人类、植物和动物生命所需的全部功能特征，土壤质量是可持续的。干预值表示超过这个水平的土壤，其具备的人类、植物和动物生命所需的功能已被严重破坏或收到严重威胁，必须接受强制敢于。荷兰所有受污染的土壤中，90%的土壤纳入了可持续管理
补充知识：土壤污染物的种类
1.有机污染物：农药是主要有机污染物，目前大量使用的农药种类繁多，主要分为有机氯和有机磷两大类，如：DDT、六六六、狄氏剂(有机氯类)和马拉硫磷、对硫磷、敌敌畏(有机磷类)。这些直接进入土壤的农药，大部分被植物吸附，此外还有石油、化工、制药、油漆、染料等工业排出的三废中的石油、多环芳烃、多氯联苯、酚等，也是常见的有机污染物。有些有机污染物能在土壤中长期残留，并在生物体内富集，其危害是严重的。
2.无机污染物：主要来自进入土壤中的工业废水和固体废物。硝酸盐、硫酸盐氯化物、可溶性碳酸盐等是常见的且大量存在的无机污染物。这些无机污染物会使土壤板结，改变土壤结构，土壤盐渍化和影响水质等危害。
3.重金属污染物：汞、镉、铅、砷、铬、锌等重金属会引起土壤污染。这些重金属污染物主要来自冶炼厂、矿山、化工厂等工业废水渗入和汽车废气沉降。公路两侧易会被铅污染，砷被大量用作杀虫剂和除草剂，磷肥中含有镉。废旧电池随意丢弃。土壤一旦被重金属污染，是较难彻底清除的，对人类危害严重。
4.固体废物：主要指城市垃圾和矿渣、煤渣、煤矸石和粉煤灰等工业废渣。固体废物的堆放占用大量土地而且废物中含有大量的污染物，污染土壤恶化环境，尤其城市垃圾中的废塑料包装物已成为严重的“白色污染”物。
5.病源微生物：生活和医院污水、生物制品、制革与屠宰的工业废水、人畜的粪便等是土壤中病原微生物的主要来源。
6.放射性污染物：主要有两个方面，一是核试验，二是原子能工业中所排出的三废。由于自然沉降、雨水冲刷和废弃物堆积而污染土壤。土壤受到放射性污染是难以排除的，只能靠自然衰变达到稳定元素时才结束。这些放射性污染物会通过食物链进入人体、危害健康。(来源：现代快报、太原日报)
