北极星节能环保网从四川省环境保护厅获悉，四川省环保厅关于开展四川省重点区域土壤环境质量监测风险点位布设工作的通知，内容如下：
关于开展四川省重点区域土壤环境质量监测风险点位布设工作的通知
各市（州）环境保护局、省环境监测总站：
按照环境保护部办公厅《关于开展重点区域土壤环境质量监测风险点位布设工作的通知》（环办监测函〔2016〕1号）要求，我厅组织制定了《四川省重点区域土壤环境质量监测风险点位布设工作方案》。
请各单位按照工作方案要求，组织开展四川省重点区域土壤环境质量监测风险点位布设工作。
联系人：监测处杨开尧，省总站生态室王英英
四川省环境保护厅
附件：四川省重点区域土壤环境质量监测风险点位布设工作方案
四川省重点区域土壤环境质量监测风险点位布设工作方案
一、依据
按照环境保护部办公厅《关于开展重点区域土壤环境质量监测风险点位布设工作的通知》(环办监测函〔2016〕1号)的要求，四川省将于2016年开展重点区域土壤环境质量监测风险点位(以下简称“风险点位”)布设工作。
二、任务
按照国家《重点区域土壤环境质量监测风险点位布设方案》的要求，在2015年全省土壤环境质量监测国控点位布设工作中已确定的389个“特定点位”(现改称为“风险点位”)基础上，2016年再增加布设384个风险点位，到2016年底共计布设773个土壤环境质量监测国控风险点位(具体内容详见附件1)。
本次风险点位布设涉及的重点区域是指已存在污染或可能存在污染的区域。包括“重金属污染防治”重点区域、污染行业企业周边、工业园区周边、油田采矿区周边地区、固废集中处置场周边地区、历史污染区域及周边、规模化畜禽养殖场及周边、集中式饮用水源地保护区、果蔬菜种植基地等需要重点关注的风险区域。四川省各类重点区域土壤环境质量监测风险点位数量估测(详见附件1表1)。
三、职责
(一)省环境保护厅：负责全省各类重点区域风险点位布设工作的组织领导，包括任务下达、组织协调、督查指导等。
(二)省环境监测总站(以下简称“省总站”)：负责全省各类重点区域风险点位布设工作的技术支持工作。具体负责风险点位的初选，指导各地对风险点位进行现场踏勘、选择风险点位企业，并对各地选择的风险点位进行技术审核;整理汇总各市报送的数据资料，组织有关专家开展全省各类重点区域风险点位的技术审核、实地调研、咨询论证和点位确认等工作;编写点位申请方案。
(三)各市(州)环境保护局：负责组织对辖区的各类重点区域风险点位的信息核实、调整和现场踏勘，填报辖区土壤监测点位信息表;提供其他所需资料。
四、要求
(一)点位确认
1.初选污染场地的现场核实。各地对照“四川省国控网络各类重点区域土壤环境质量监测新增风险场地名单”(附件2表1)的初选污染场地名单逐一核实企业是否满足重点区域的选取原则，周边是否具备采样条件。核实时按以下要求进行：
(1)各地根据本地实际情况对表1中初选的园区进行核实，如有更符合条件的园区，可自荐进行更换。
(2)如果初选的企业在工业园区内，该园区又是初选名单中的园区，则去掉该企业，自荐工业园区外的相同行业类型、规模及数量的企业。
(3)如果企业不具备采样条件，各地须自荐相同行业类型、规模及数量的企业。
(4)自荐更换的园区或企业，应更符合重点区域选取原则为唯一依据，只能更换，不能取消，并保证更换后园区、企业及其他监测点位类型、数量不变。
2.布设风险点位。各地对已确定好并具备采样条件的污染场地按照附件1的要求，进行点位布设，完成点位信息的现场核实，填写相关信息表。
延伸阅读：
(二)资料报送
1.各市(州)环境保护局签字盖章的土壤监测国控网络风险点位名单表(电子版和打印版)，详见“四川省土壤监测国控网络风险点位最终名单表”(附件2表2)。
2.各地风险点位现场核实资料。
(1)要求每个风险场地的所有风险点均拍摄3～4张点位近景照和1张GPS照片，建一个文件夹并以场地名称命名。
(2)要求每个污染场地的所有风险点在Google地图上绘制一张点位分布图，不同类型污染场地风险点分布图(附件1的图2-图6)。
(3)图层按照2015年国控点位布设的要求进行。
3.各市(州)风险点位布设工作联系人员表(电子版和打印版)，详见“四川省土壤监测国控网络风险点位布设工作联系人员表”(附件2表3)。
五、进度
(一)2016年1月12日至2月5日。省总站根据省环境保护厅确定的工作计划开展工作，并完成提交初步方案及分市(州)需核查的场地名单及点位数量表。
(二)2016年2月16日至3月31日。市(州)环境保护局组织开展现场核查。各市(州)环境保护局确定土壤环境质量监测点位布设工作管理和技术联系人各1名，于2月29日前报省环境保护厅，抄送省总站;于3月31日前向省总站提交核查资料(本次无需编写报告，只提交土壤监测国控网络风险点位名单表、影像资料、GPS航迹)。省总站编制完成《四川省重点区域土壤环境质量监测风险点位布设申请方案》初稿。
(三)2016年4月1日至4月15日。省总站完成《四川省重点区域土壤环境质量监测风险点位布设申请方案》(送审稿)，提交省环境保护厅组织专家论证。
(四)2016年4月16日至4月25日。省总站修改完善《四川省重点区域土壤环境质量监测风险点位布设申请方案》(报批稿)，并报送省环境保护厅(包括纸质版和电子版)。
(五)2016年4月30日前。省环境保护厅将《四川省重点区域土壤环境质量监测风险点位布设申请方案》和专家论证意见等材料报送环保部，并抄送中国环境监测总站。
四川省重点区域土壤环境质量监测
风险点位布设方案
一、依据、目标与原则
(一)工作依据
根据中华人民共和国环境保护部办公厅《关于开展重点区域土壤环境质量监测风险点位布设工作的通知》(环办监测函〔2016〕1号)文的要求，编制《四川省重点区域土壤环境质量监测风险点位布设方案》。
(二)总体目标
立足土壤监测现状，服务环保长远目标，本着分类、分区的原则，以污染土壤和存在污染风险的土壤为重点监测对象，以重点防控重金属污染为主线，开展重点区域土壤监测风险点位布设工作，力争说清重点区域土壤污染空间分布、风险状态和变化趋势。
(三)布设原则
1.针对性。本方案涉及的风险点位布设工作是在充分分析全省重点区域土壤环境质量现状、污染特征、管理需求的基础上提出的，并强调要按照土壤环境的自身发展变化规律来开展后续监测工作。
2.全面性。按照“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的指导思想，本次风险点位的布设主要涵盖全省目前已受污染的和可能污染的区域，以更全面地反映全省重点区域土壤环境风险状况、变化和发展趋势。
3.前瞻指导性。本方案以解决当前重点区域土壤环境风险状况不清为立足点，兼顾未来国家对土壤环境监管的需求，点位布设要具有前瞻性和指导性。
(四)重点任务
在2015年全省土壤环境质量监测国控点位布设工作中已确定389个特定点位的基础上，2016年再增加布设384个特定点位;同时，将“特定点位”称谓调整为“风险点位”，即到2016年底共计布设773个土壤环境质量监测国控风险点位。
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二、重点区域的选取及点位测算情况
本次风险点位布设涉及的重点区域是指已存在污染或可能存在污染的区域。包括“重金属污染防治”重点区域、污染行业企业周边、工业园区周边、油田采矿区周边地区、固废集中处置场周边地区、历史污染区域及周边、规模化畜禽养殖场及周边、集中式饮用水源地保护区、果蔬菜种植基地等需要重点关注的风险区域(见图1)。
图1 风险点位布设重点区域主要类型
重点区域的筛选及风险点位的布设结合《2016年国家重点监控企业名单》、“十一五”全国土壤污染状况专项调查(以下简称“十一五”土壤调查)重点区域监测结果和2011-2015年土壤环境质量试点监测(以下简称“十二五”试点监测)结果进行。
(一)“十一五”土壤调查以及“十二五”试点监测中一半以上监测点位都出现超标的重点区域需纳入本次风险点位布设范围，并按照相应点位布设方法布设点位。
(二)“十一五”土壤调查以及“十二五”试点监测中个别监测点位出现超标的重点区域，需根据其超标点位数量、超标项目及超标倍数等情况，并结合其区域特征及周边环境条件进行综合分析后，选取其中存在污染或可能存在污染风险的重点区域布设监测点位。
(三)“十一五”土壤调查以及“十二五”试点监测中因企业搬迁等已经发生变化的重点区域，根据其监测及评价结果，原区域污染较重的应作为历史污染区域纳入选取范围。同时，还需对企业迁入的现场地进行调查，已造成污染或存在污染风险的也应纳入选取范围并布设监测点位。
(四)需对照《2016年国家重点监控企业名单》，特别是其中涉及的重金属国家重点监控企业和危险废物国家重点监控企业，其中可能存在污染风险的企业需纳入重点区域选取范围，布设监测点位。
(五)工业园区主要对照《四川省产业园区发展规划》中涉重金属行业和园区规模大小等进行选择。
(六)对于“2015年四川省土壤例行监测国控网络点位布设方案》中未布设污染行业企业和固废集中处理处置场地的部分市(州)需按附件三表1中要求选取相应类型和数量的监测区域。
四川省各类重点区域土壤环境质量监测风险点位数量估测详见表1。
表1四川省国控网络各类重点区域土壤环境质量风险监测点数量估测
注：点位数为估算结果，部分重点区域布点数量可根据实际情况进行调整。
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三、点位布设方法
(一)污染行业企业周边(含工业园区)
1.选取原则
根据当地行业特点、企业规模、污染物排放量以及对土壤环境的影响程度等因素综合确定，结合《2016年国家重点监控企业名单》，优先选择重有色金属(铜冶炼产能30万吨、铅冶炼产能60万吨、锌冶炼产能40万吨、电解铝产能80万吨等规模以上)、铅蓄电池(铅蓄电池年生产能力不低于20万千伏安时;铅蓄电池用极板年生产能力不低于100万千伏安时)、电镀(电镀生产年产值在2000万元以上、年电镀能力超过100000m2、热浸镀企业生产能力不低于10000吨/年)、皮革(30万标张/年以上)、石化(原油一次加工能力500万吨及以上)、煤炭(年产120万吨以上的大型煤矿)、纺织(年平均销售额达到3000万元以上的大型纺织企业)、医药(主要考虑全国医药大型综合性化学制药企业)等8个重点行业企业。注意考虑所选企业生产的延续性。
2.布点原则
对不同的污染类型，采用不同的布点方法。
废气污染企业：在主导风向的下风向75m、200m、400m处布设监测点。
废水污染企业：沿废水排放去向，距离企业75m、200m、400m处布设监测点。
工业园区参考废水污染企业和废气污染企业点位布设方法。
工业企业遗留或遗弃场地：在园区场地500米范围内采用网格法进行随机布点，网格大小为50m×50m，每个区域布设5~7个监测点位。
同时，还需在企业场界2000米以外(主导上风向或地下水流向上游)布设1个对照监测点。
3.布点方法
(1)废气污染企业
①以污染企业为中心，建立75m、200m、400m缓冲区。
②在主导风向的下风向，距离企业75m、200m、400m处各设置一个监测点。
(2)废水污染企业
①以污染企业为中心，建立75m、200m、400m缓冲区。
②沿企业废水排放水道，距离企业75m、200m、400m处各设置一个监测点。
(3)工业园区周边监测点位布设参考废水污染企业和废气污染企业点位布设方法。沿废水(废气)排放去向，距离企业75m、200m、400m处布设监测点。
(4)工业企业遗留或遗弃场地
①用场地生成500m缓冲区。
②以500m缓冲区和园区场地为范围，生成50m×50m网格，并筛选落在缓冲区和场地范围上的网格，并对网格进行编号，查随机数表，得到5~7个随机数，随机数对应的网格编号，则该网格生成中心点，作为监测点位。也可根据工业企业遗留或遗弃场地污染特征，划分不同的监测区域，分别生成不同的网格，开展布点。
注意：如果所布设的污染企业(工业园区)周边一定距离内分布有耕地或农田，可将缓冲区进行扩大或增加相应的点位。
(二)固废集中处理处置场地周边
1.选取原则
重点指使用时间在3年以上(包括已经改变用途)的填埋、堆放、焚烧处理处置场地，《2015年国家重点监控企业名单》列出的各省份危险废物集中填埋、堆放、焚烧等处理处置场地需选取。
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2.布点原则
在固废处置场废水排放主方向上于75m、200m、400m处各设置一个监测点，在其他三个方向上200m处各设置一个监测点。若某方向土地利用类型无法取土，则在可取土方向1km内适当位置布设监测点。
3.布点方法
(1)用固废集中处理场图层，生成75m、200m、400m缓冲区。
(2)以处置场为中心，在废水排放主方向上，距离中心75m、200m、400m处各设置一个监测点。其他三个方向200处各设置一个监测点。
(3)若场地周围有水源(含地下水)流过的，在水源流经场地的下游方向，距离场地250m、500m、750m处各设置一个监测点。
(4)在距场界2000米以外(主导上风向或地下水流向上游)布设1个对照监测点。
注意：如果所布设的固废集中处理处置场地周边一定距离内分布有耕地或农田，可将缓冲区进行扩大或增加相应的点位。
(三)油田采矿区周边
1.选取原则
按照《2015年国家重点监控企业名单》，对照《矿山建设规模分类一览表》(国土资发〔2004〕208号)，优先选择开采规模级别为大中型的矿山，特别是对周边生态环境影响和破坏程度大的采矿油田区。
2.布点原则
考虑油田采矿区的规模范围、地理位置、地形情况：
(1)开阔地带的油田采矿区：考虑矿区的范围，分三层布点，在核心区(100m内)、100m-500m内、500m-1000m内，各层随机布设一个点。
(2)依靠山体的矿区：以矿口为端点，往非山体一侧做90度扇形，在扇形两条边上距离端点100m、500m、1000m处设置监测点。
在油井、输油管和落地原油污染严重的地块以及矿渣堆放处应根据具体情况也可以考虑布点。
3.布点方法
(1)开阔地带的油田采矿区
①用油田采矿区图层，生成100m、500m、1000m缓冲区。
②以油田采矿区为中心，在100m、100m-500m、500m-1000m三个范围内，各随机布设一个监测点。
(2)依靠山体的矿区
①用采矿区图层，生成100m、500m、1000m缓冲区。
②以矿口为端点，往非山体一侧做90度扇形，在扇形两条边上距离端点100m、500m、1000m处各设置一个监测点。
注意：如果所布设的油田矿区周边一定距离分布有耕地或农田，可将缓冲区进行扩大或增加相应的点位。
(四)规模化畜禽养殖场周边
1.选取原则
各省份重点选择500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛等规模化畜禽养殖场。
2.布点原则
在养殖场外围500米范围内采用网格法进行随机布点，网格大小为100m×100m，每个养殖场布设3~5个监测点位和1个对照点。
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3.布点方法
(1)用畜禽养殖场图层，生成500m缓冲区。
(2)以500m缓冲区为范围，建立100m×100m大小的网格。
(3)筛选网格，将网格与缓冲区做叠置分析，保留落在缓冲区上的网格，并对保留下来的网格进行编号。
(4)查随机数表，得到3~5个随机数，随机数对应的网格编号，则该网格生成中心点，作为监测点位。
(5)在距场界2000米以外(主导上风向或地下水流向上游)布设1个对照监测点。
注意：如果所布设的养殖场周边一定距离分布有耕地或农田，可将缓冲区进行扩大或增加相应的点位。
(五)历史污染区域及周边
1.选取原则
指由于工业企业搬迁后的遗留或遗弃场地或历史上因污水灌溉造成的污染区域等。优先选择污染重，影响范围大的历史污染区域。(参考“十一五”土调时监测的工业遗留或遗弃场地、污灌区)。
2.布点原则
在污染区及500米缓冲区范围内采用网格法进行随机布点，网格大小为100m×100m，随机布设5~7个监测点位。
3.布点方法
(1)以污染区域土壤边界生成500m缓冲区。
(2)以500m缓冲区为范围，建立100m×100m大小的网格。
(3)筛选网格，将网格与缓冲区做叠置分析，保留落在缓冲区上的网格，并对保留下来的网格进行编号。
(4)查随机数表，得到5~7个随机数，随机数对应的网格编号，则该网格生成中心点，作为监测点位。
(六)集中式饮用水源地保护区
1.选取原则
各省市县级以上(含县级)主要的集中式饮用水水源地、备用水源地，包括具有集中供水能力的地下水饮用水水源地(优先选取服务50万人口及以上的集中式饮用水源地)。
2.布点原则
对不同类型的水源地采取不同的布点方法。各个水源地以其保护区范围作为监测布点区域。每个水源地保护区布设3~5个监测点，取水口附近及保护区范围内各1个。
3.布点方法
(1)河流型水源地：
①绘制代表取水口点要素。
②绘制代表河流水系的面要素。
③分别以点要素、河面要素生成保护区范围大小的缓冲区(水口上游不小于1000m，下游不小于100m，两岸纵深不小于50 m)。
④以取水口点要素为端点，往非水距离点要素100m处设置1个监测点。
⑤在保护区范围内按照随机布点的方法，随机生成2~4个监测点。
⑥有发源地的，在发源地附近100m内随机布设1个采样点。
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(2)湖库型水源地：
①绘制代表取水口的点要素和代表湖库的面要素，以该面要素为中心生成保护区范围大小的缓冲区，作为监测点布设区域(取水口半径200 m范围的区域)。
②以取水口点要素为端点，在非水一侧距离端点100处设置一个监测点。
③分别在保护区范围内随机生成2~4个监测点。
(3)水窖水源：
①用水窖水源图斑，生成其集水场地区域大小范围的缓冲区，作为监测点布设区域。
②在东南西北四个方向，距离水窖水源图斑其集水场地大小一半的地点，设置监测点(共4个)。
(4)地下水水源：
①绘制代表取水口的点要素，以该点要素为中心，生成保护区范围缓冲区，作为监测点布设区域(取水口周边 30-50m范围)。
②在地下水水流方向上，距离取水口25m、50m、100m处设置各一个监测点。
(七)果蔬菜种植基地
1.选取原则
重点选择当地最主要的果蔬菜种植基地(100亩以上)，优先选择城乡结合部的蔬菜种植基地。
2.布点原则
在种植基地范围内采用网格法进行随机布点，网格大小为100m×100m，每个种植基地布设5~7个监测点位。
3.布点方法
(1)以种植基地为范围，建立100m×100m大小的网格。
(2)筛选网格，将网格与缓冲区做叠置分析，保留落在缓冲区上的网格，并对保留下来的网格进行编号。
(3)查随机数表，得到5~7个随机数，随机数对应的网格编号，则该网格生成中心点，作为监测点位。
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(八)各类型场地点位分布示意图
图2 固废集中处理处置场地点位图
说明2：绘制固废处理处置场边界和土壤监测点的点位分布图，并标示主导风向和废水排放方向。
图3果蔬菜种植基和公园绿地地点位图
说明3：绘制果蔬菜种植基地和公园绿地边界和土壤监测点的点位分布图。
图4 规模化畜禽养殖场地点位图
说明4：绘制规模化畜禽养殖场地边界和土壤监测点的点位分布图，并标示主导风向。
延伸阅读：
图5含工业园区周边风险点位图
说明5：绘制污染行业企业(含工业园区)边界和土壤监测点的点位分布图，并标示主导风向;若为废水型污染企业，需另外标示出废水排放扣及排放道带流向，若为综合污染型企业，综合废水污染型和废气污染型。
图6污染行业企业场地风险点位图
说明6：绘制污染行业企业(含工业园区)边界和土壤监测点的点位分布图，并标示主导风向;若为废水型污染企业，需另外标示出废水排放扣及排放道带流向，若为综合污染型企业，综合废水污染型和废气污染型。
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