环境监测监察执法不能“一垂了之”

实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，是十八届五中全会作出的一项重大决策部署。垂直管理主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。

环保说了这么多年，依然是屡禁不止，这与我国的环保管理体制有一定的关系。长期以来，我国环保体制具有比较强的地方性和分散性，人员由地方任命，财政也来源于地方，而在环保和地方经济发展这两者之间，地方政府往往出于对GDP的渴望，会使环保让位于经济发展，这也导致了当前环境保护总体形式严峻的核心之一，因此，环保体制的改革迫在眉睫，环保部门垂直管理也就应运而生。

实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，这是对环保管理体制的一项重大改革，有利于加大环境治理力度，以提高环境质量为核心实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共同参与的环境治理体系，有效提高政府监管效能，保证市场有效运作。

作为环保领域改革的重大举措，这次改革是大好事，是民心所向，但要把好事办好，还得要把改革改到位，这就要求必须有相应的配套措施和机制来跟进，要处理好环保机构与当地政府的关系，毕竟环保牵扯到好多部门，还需要当地其他部门的配合，否则很难达到执法效果。此外，还要调动公众的积极性，扭转环境恶化，提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，因此，在考虑制度设计时，就要重点加强信息公开和公众参与，使得公众发现污染源后，能第一时间告知环保部门，而不是总是通过媒体曝光。

环保机构管理制度改革只是开始，不能“一垂了之”，必须做好周密详细的安排，确保这项重大改革措施落到实处，让百姓正在感受到，这项改革所带来的正能量。

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