财政部正酝酿PPP预算管理 将推出第三批示范项目

1月25日，在“中国PPP百人沙龙首届高峰论坛”上，财政部PPP领导小组办公室副主任焦小平表示，财政部正在酝酿制定PPP的预算管理制度，打消社会资本的忧虑，使PPP的示范标杆项目得到充分体现，2016年将推出第三批PPP示范项目。

焦小平表示，2016年将加强PPP市场透明度建设，建立一个透明、规范、统一的市场，要采用新的、更加透明可预期的方式推出第三批示范项目。目前，PPP模式的宏观顶层设计已基本结束，2016年将更多地转向操作层，抓好执行层。尤其抓好示范项目，把前两批项目做成真正的PPP项目。

焦小平同时也指出，PPP在实际运作中也存在一些问题。很多地方依然把PPP作为一种融资手段，甚至保底的东西依然存在，观念转变面临较大挑战。此外，项目落地率不是很高。焦小平表示，政府要转变职能，在政府的地盘引进市场机制，如果政府转变职能是首要的，不转变社会资本也无法发挥作用。要按照未来三个清单管理的模式，政府要和市场划清边界，逐步作为规则制定者和监管人，政府通过PPP引导发展大社会的预期。

另外，焦小平表示，PPP一定会成为“五大发展”的推进器，PPP是一种创新发展，它调整结构是一种协调发展，从目前来看，60%示范项目是绿色低碳项目，PPP是一种绿色发展。

中国建设银行副行长余静波表示，目前中国建设银行正与中国建筑股份有限公司组建一支PPP基金，规模初定是1000亿元。

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