导语：为规范废塑料资源综合利用行业发展秩序，促进企业优化升级，推进环保工作，工信部日前发布了《废塑料综合利用行业规范条件》和《废塑料综合利用行业规范条件公告管理暂行办法》。业内人士认为，未来我国废塑料应用市场的规模将超过千亿。2015年废塑料行业发展情况是怎样的……
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一、2015年废塑料行业市场行情概述
1.1 价格行情方面
2013年至今再生塑料市场价格一路下滑，其中2015年下跌幅度最大。2015年全年国内外经济形势均较为严峻，再生塑料市场需求持续疲弱前行。
进入3月份传统旺季后，再生塑料市场出货量增加，但良好行情仅维持一个月左右，交易活跃度快速下降，5月份之后进入不温不火的节奏。9-10月是下半年的传统旺季，但出货量及价格都未有明显改善，可见成交节奏一般。这主要是国际及国内经济运行环境不佳，内需及出口都难以拉动。整体而言，2015年出货量呈现“旺季不旺，淡季尤淡”行情。
图1：2015年废塑料全国平均价格
如图1所示：废旧PP市场价格全年整体呈下行趋势，从10月份开始下跌幅度较大，其原因首先是原油价格下半年加速下跌，新料成本支撑减弱。其次新旧料价格差缩窄，截止到12月份新旧料价格差在1000元/吨以内。
废旧PVC市场价格在6月份停产检修，价格出现小幅上涨。而后在10月份价格开始继续下跌，原因是由于股市高位急转而下，原油价格走低，导致上游新料价格走低，因此废旧PVC料价格紧随下调。
废旧LDPE市场价格在10月份之后的农膜产销旺季出现小幅上涨，之后较为平稳的原因在于虽然原油价格走低，但市场对农膜的需求未发生明显改变。
总的来说，今年再生塑料市场整体行情凸显出“需求疲软，价格震荡下行”的特点。
1.2 供需分析
自2006年-2015年，9年间我国废塑料回收利用量由700万吨逐年增长到3000万吨，涨幅为328.57%。如图2所示：
图2：2006-2015年我国废塑料回收利用量
尽管今年废塑料利废企业主动降低开工率，但终端对再生塑料的需求量持续锐减，因此库存积压水平仍高于往年同期。而减产之列中以中小企业居多，其对市场风险承受能力不强，因此对库存压力敏感度较高，减产积极性较高。
一般情况，再生通用料企业库存多数维持在30吨左右，今年普遍在40吨左右。然而下半年传统旺季明显不及预期，交易量较往年同期减少30%左右，库存压力、销售压力随之而来。为规避市场风险，库存多控制在30吨左右。
再生工程料全年行情疲软，上半年大多处于积极去库存阶段，而下半年库存相对正常，综合在15-20吨。
综合看来，2015年再生塑料在需求不旺的拖累下，整体运行指标偏弱。同时传统旺季逐渐弱化，导致参与者对行业难以预料。多数参与企业表示，后期将维持低负荷运行，按单生产，维持低位库存以降低风险。
二、中再指数-废塑料
中再交易网根据市场调查在2015年初推出了中再指数。其中废塑料指数以保定、宿迁、福州、莱州、临沂及佛山的再生LDPE价格为参考。如图：
图3：中再指数-废塑料指数
如图3所示：与图1对比可以得出结论，中再指数-废塑料与我国2015废塑料市场价格走势趋于一致，可见此指数具有市场指导与参考加值。2015年国内废塑料市场价格弱势下行为主，中再指数-废塑料亦呈现震荡下行的趋势。废塑料指数2月初为1000，12月31日下跌至891.74，总体下跌10.83%。
三、进出口
我国已渐成世界上最大的进口废弃物国家。数据显示，国内废塑料加工企业总共有3000多家，而进口废塑料加工利用企业数量就有近1600家，废塑料进口数量居世界第二。
我国进口量在2008年以来到2012年一直呈现上涨趋势。2013年国家对行业的监管力度达到了空前，在绿篱行动的影响下，进口量出现下跌。2014年绿篱行动的影响已经过去，进口量有了相应的上涨。2015年虽然中国实施"绿篱行动"以来的遏制影响已经过去，但关于进口废料的质量问题一直备受瞩目。中国严查进口废塑料、监管力度加大、国家质检总局下文规范进口废物落地检及跨区域检验等原因导致今年废塑料实际进口量有所下降。如图4所示：
图4：2008-2015.10月废塑料进口数据表
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以前在监管制度不完善的情况下，有些环保不达标的废料能进口到中国，但自从实行“绿篱行动”和“2015年绿篱行动后计划”后，现在有较为完善的法律、政府的明确指导以及从业企业家认识到环境、经济、资源的关系，所以整体行业发生了很大的变化。未来即便进口量减少，核心的原因则是市场需求的锐减。
2015年12月中国海关数据表明，截至2015年1-10月废塑料进口量为610万吨， 进口额达3,513,106千美元(227.59亿元人民币)。进口量与2014年同期相比减少了10.6%，金额减少了30.2%。如图5所示：
2015年1-10月中国废塑料进口量统计表
单位：千美元
图5：2015年1-10月废塑料进口数据表
2015年1-10月废塑料进口量为610万吨，月均进口量维持在61万吨。详见图6：
图6：2015年1-10月废塑料进口数据表
图6显示：1-2月份受传统春节的影响，进口量较低。在8月份提出绿篱行动后计划后严查进口货物，10月份开始实施，因此进口量下降。
四、相关行业动态
国际原油市场纵观2015年全年来看，整体上国际原油期货价格呈低位运行态势。总的来看，从从2014年下半年开始，供需方面极度不平衡的状态一直持续到至今。受到中东地区紧张政局、希腊债务危机等因素影响，今年上半年度国际原油期货价格整体维持在40—65美元每桶之间。而从6月底开始，国际原油期货价格一路震荡探底，平均价格已降至2005年以来的最低点，原油期货价格维持在30-40美元每桶之间。最主要的因素依旧是市场供求关系失衡。世界经济复苏缓慢，导致国际原油市场的需求疲软。
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图7：2015年度国际原油价格走势图
截止12月31日，纽约商品交易所2月轻质低硫原油期货报收36.6美元每桶，较年初油价累计跌幅31.29%;伦敦洲际交易所2月布伦特原油期货报收36.46美元每桶，较年初累计跌幅36.40%。
五、2016年废塑料市场预测
宏观面，2016年原油价格还将呈现继续走低趋势，这会给塑料产业带来很大冲击，同时也会加速行业的洗牌过程，促使行业进行分化，加速优胜劣汰。让产品竞争力强的企业凸显出来，形成市场优势。而市场竞争力欠缺的企业将难以为继。从而使市场更加正规化。
基本面，2015年底再生塑料市场维持低位震荡，下游制品厂多无新增订单，且对年后预期欠佳，年前无大幅备货计划，因此回料厂出货压力较大。预计假期归来，市场开工率将降至2-3成，间断性开工，主要以消化库存为主。
从2016年前3批废塑料进口批文上看，其意在我国减少进口废塑料的数量，从而加大对本国废塑料的需求。另外塑料新料价格随原油价格不断突破新低，再生料市场受其影响需求锐减。中再交易网废塑料分析师认为2016年废塑料行业将更加艰难。
六、2014年废塑料行业大事件
6.1新环保法正式实施被称“史上最严”
1月1日，这次环保法的修订主要包括加强环境保护宣传，提高公民环保意识;明确生态保护红线;对雾霾等大气污染的治理和应对;明确环境监察机构的法律地位;完善行政强制措施;排污费和环境保护税的衔接等十二个方面。新环保法将生态保护红线写入法律，对违法排污企业实行按日连续计罚且罚款上不封顶，被称为史上最严。
6.2《进口废物管理目录》发布废塑料有重要改动
1月1日，环保部、商务部、发改委、海关总署、质检总局对2009年公布的《禁止进口固体废物目录》、《限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《自动许可进口类可用作原料的固体废物目录》进行了调整和修订。其中“铝塑复合膜”列入限制进口类目录。
6.3工信部制定《再生化学纤维(涤纶)行业规范条件》
等待了近三年之久，《再生化学纤维(涤纶)行业规范条件》于6月5日正式公告，并于7月1日开始实施。此规范条件将促进再生化学纤维(涤纶)行业结构调整和产业升级，推动行业可持续健康发展。
6.4废塑料行业仅少数企业能享受增值税优惠
7月1日，财政部、税务总局联合印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知(财税〔2015〕78号)。该政策与原有《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》(财税[2011]115号)相比较，主要是增加了对再生资源类的税收优惠，给予相关综合利用资源及产品30%-70%的增值税即征即退优惠。
6.5小作坊或将逐渐消失——正规企业的福音：工信部出台废塑料行业规范条件
12月21日，为规范废塑料资源综合利用行业发展秩序，引导行业健康持续发展，工业和信息化部制定了《废塑料综合利用行业规范条件》、《废塑料综合利用行业规范条件公告管理暂行办法》，条件规范了废塑料利用企业的生产规模和生产工艺设备等，未来废塑料加工利用企业将向正规化、自动化、绿色化方向发展。
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6.6国家发展改革委降低国内成品油价格
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，决定降低成品油价格。
6.7环保部发布2015年第3-24批废塑料进口批文名单公示
2015年环保部发布了第3-24批废塑料进口批文名单公示，详见中国资源再生交易网废塑料频道。
6.8环保部加强对废塑料再生行业的管控
环保部在答复网民关于加强废旧塑料加工监管的建议中表示，我国加工利用的废塑料分为国内收集的再生废塑料和进口国外可用作原料的废塑料。
6.9江苏拟法规定超市禁止使用不可降解塑料袋
《江苏省循环经济促进条例(草案)》提出超市等商品零售场所不得销售和提供不可降解塑料袋，否则将没收违法所得，并计入信用系统。草案中明确，自该条例施行一年后，餐饮经营者应当提供可循环使用的筷子和可降解塑料餐具;超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿、变相无偿提供不可降解的塑料购物袋。
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