2018年废塑料行业十大事件

2018年已倏然而逝，再生塑料行业发生了太多的事，全面禁废、环保治理散乱污、“一刀切”、海关坚守国门、世界组织治塑、废塑料标准发布……笔者精选了2018年发生在我们身边的、关乎你我的十大事件，带你回顾这一年行业发展的图与谱。

吹响全面禁废冲锋号丨

废塑料由“限制”进口 转变为“全面禁废”

事件回顾：4月18日，由生态环保部、商务部等四部委共同审议公布了关于调整《进口废物管理目录》的公告，翌日，生态环境部召开2018年4月例行新闻发布会。生态环境部新闻发言人刘友宾表示，近日，生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署联合印发《关于调整 <进口废物管理目录> 的公告》，分批调整《进口废物管理目录》：将废五金、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16种固体废物调整为禁止进口，自2018年12月31日起执行；将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16种固体废物调整为禁止进口，自2019年12月31日起执行。

简评：2017年7月，中国政府发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，明确提出“分批分类调整进口固体废物管理目录”“逐步有序减少固体废物进口种类和数量”。此次目录调整是推进固体废物进口管理制度改革的又一项重要改革措施。洋垃圾禁令的“春风”过境，大力扶持再生资源产业发展的政策频频落地，废塑料回收和再利用行业迎来了转型契机。

万马齐喑究可哀丨

一纸“限废令”美国“洋垃圾”拟转移出口至东南亚

事件回顾：2017年7月，中国发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，旨在强化对固体废物进行管理，并于2018年1月1日起全面启动“洋垃圾”禁令。

在“洋垃圾”禁令发布一年后，近日有媒体报道，美国企业打算将废品转移到东南亚其他国家，但也在计划筹集资金启动各类项目以做长期规划。

简评：长期以来，洋垃圾大量囤积在我国境内，入境渠道存在不正规现象不说，还老往“散乱污”企业流，对我国生态环境造成了一定程度的破坏。

一纸“洋垃圾”禁令，展示出中国加大环保整顿力度、不做世界“垃圾场”的决心，那些企图依靠出口转嫁本国垃圾的国家不得不另谋出路。在一定程度上，我国的禁令也起到“倒逼”某些出口国提高洋垃圾资源利用率的作用。

最强音丨

生态环境部—坚决取缔废塑料等废物加工"散乱污"企业

事件回顾：7月，生态环境部相关负责人表示，环保部门单独或者会同相关部门发布多项规范文件，集中整治废塑料加工利用集散地和废塑料加工利用企业，推动废塑料回收利用集聚发展和清洁利用。

下一步，将不断加强执法监督，会同相关部门继续清理整顿，坚决取缔污染严重、群众反映强烈的废塑料等废物加工利用小作坊、"散乱污"企业和集散地。

简评：言辞有力显示出生态环境部对待散乱污企业的态度，但难免会落下武断的窠臼。9月27日，生态环境部印发《关于进一步强化生态环境保护监管执法的意见》，要求制定发布权力清单和责任清单，严禁“一刀切”。严格禁止“一律关停”“先停再说”等懒政、敷衍做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。对生态环境保护监管执法中不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，严肃问责。虽然前后口径不一，但治理的决心还是有的。

洋垃圾流向图丨

台媒：大陆停收“洋垃圾” 86国百万吨“洋垃圾”倒向台湾

事件：8月，台媒称，中国大陆自今年年初开始，禁止包括欧美废纸与废塑料等“洋垃圾”进入中国大陆。至今7个月来，包括共86个国家将废纸与废塑料倒向台湾地区。据报道，目前已有逾百万吨，共4万个货柜的废纸与废塑料涌入台湾。

报道表示，大陆禁废政策是2017年8月宣布，观察台湾地区2017年8月当月废塑料进口量为1.55万吨，9月进口废塑料量为1.67万吨，变化不大，但到了10月，进口废塑料数量激增至2.23万吨，持续上演“只有官员什么都不知道”的戏码。

简评：中国的一纸禁令，就让众多国家和地区为之惊慌失措。可见在治理垃圾问题上一些国家的短见。中国禁废给国家上了一堂谁污染、谁治理的课，这与金钱与国际地位无关。

清废在行动丨

天津海关开展“固废清港”行动 清除口岸6000吨“洋垃圾”

为清除口岸滞压“洋垃圾”，9月中旬开始，天津海关联合口岸相关部门，开展大规模“固废清港”行动。截至10月25日，天津海关已处置785个集装箱的固体废物和危化品货物，总重约1.46万吨。

据天津海关介绍，未报关、无主、超标固体废物滞压港口，既占用港口资源，又给口岸埋下污染的隐患。针对这一问题，天津海关开展 “固废清港”行动，此行动将持续到12月底，计划在今年底前再销毁无法退运的检验不合格超期固废等敏感货物6330.11吨，全面清除口岸“洋垃圾”。

简评：严厉打击“洋垃圾”走私违法犯罪行为，切实履行国门卫士的职责，让垃圾留在了国门之外。但对于那些没有主人的滞港垃圾而言，除了从源头治理，第一时间启动鉴定和责令退运程序；对于无退运主体的检验不合格超期货，只能以大规模集中销毁方式进行无害化处置，从源头上杜绝有害成分产生。

国际也疯狂丨

欧盟议会通过禁塑令 2021年后禁用一次性塑料制品

事件：欧盟议会10月24日投票，以压倒性优势通过，批准从2021年起禁止使用一次性塑料产品，以遏制日益严重的塑料废弃物对海洋和生态环境的污染。

针对塑料废弃物对全球的危害，欧盟委员会5月提交了一项关于控制塑料废弃物的提案，希望禁止使用一次性餐具等一次性塑料用品。根据欧盟议会最新批准的这项提案，从2021年起，欧盟将禁止生产和销售一次性餐具、棉签、吸管等一次性塑料制品，这些用品将由纸、秸秆或可重复使用的硬塑料替代。塑料瓶将根据现有的回收模式单独收集；到2025年，要求成员国的一次性塑料瓶回收率达到90%

简评：欧盟通过的禁塑指令，标志着欧盟从整体上继续加大了“限塑”方面的步伐。这与中国2017年7月出台的“禁废令”有异曲同工之妙，宗旨都指向塑料产品的回收与替代利用。

不管是禁止一次性塑料制品的使用，或是开发可替代品，初衷都是减少污染和资源浪费。在全球日益严峻的塑料垃圾污染及治理上，越来越多的组织及国家意识到生态环境的重要性，同时形成了共识，这是很好的导向。

大浪淘沙留真金丨

《废塑料回收技术规范》征求意见稿发布

事件：11月1日，根据国家标准化管理委员会标准制修订计划，中国物资再生协会国家标准工作组秘书处已组织完成了《废塑料回收技术规范》等4项国家标准征求意见稿，并公开征求意见。

简评：标准制定以及不久后的出台，使废塑料再生有了一套可供遵守的通用规范，标准所规定的各项具体细则相当于搭建了一道道门槛，去劣存优，使废塑料行业回收行业洗牌重组。经过市场大浪的洗涤，留下来的，必将在节约资源和提高资源利用率方面迈上一个新台阶。

打非走私完美收官丨

“蓝天2018”查证走私废塑料等固废155万吨

事件：12月19日，海关总署开展“蓝天2018”第五轮打击走私集中收网行动。在海关总署统一指挥下，广东分署，天津、大连、上海、南京、宁波、青岛、长沙、广州、深圳、汕头、黄埔、南宁、昆明等13个直属海关，出动警力857名，分成行动小组171个，在天津等11个省(区、市)同步开展集中收网行动。全国海关缉私部门一举打掉涉嫌走私犯罪团伙38个，抓获犯罪嫌疑人129名，查证废塑料、废矿渣、出口硅铁合金等涉案货物9.16万吨，获取了大批走私证据，查扣、冻结了大量非法资金。

今年以来，全国海关已经针对“洋垃圾”走私开展了5轮次高密度、集群式、全链条集中打击，全力封堵拦截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案479起，抓获犯罪嫌疑人718名，打掉走私犯罪团伙202个，查证走私废塑料、废矿渣、废五金等涉案固体废物共155万余吨。

简评：“法网恢恢疏而不漏”，危害生态安全的行为本身就是不得人心，人心向背，今年海关部门对违法行为频频亮剑，通过持续、滚动地高压严打，使“洋垃圾”走私势头得到有效遏制，离生态文明又进了一步。

限制固废进口丨

四部委联合印发公告调整进口废物管理目录八种固废2019年7月起限制进口

事件：2018年12月21日，生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署联合印发调整进口《废物管理目录》的公告（2018年第68号），将废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等8个品种固体废物从《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》，自2019年7月1日起执行。

调整《进口废物管理目录》是生态环境部会同有关部门贯彻落实《实施方案》、推进固体废物进口管理制度改革的既定安排，此前已经调整过两次。在2017年将生活来源废塑料、未经分拣废纸、废纺织品、钒渣等4类24种固体废物调整为禁止进口的基础上，2018年4月调整了第二、第三批目录：将废五金、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16种固体废物调整为禁止进口，自2018年12月31日起执行；将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16种固体废物调整为禁止进口，自2019年12月31日起执行。同时，有关部门正在研究制定回收铜、回收铝原料产品质量标准，符合国家有关产品质量标准的回收铜、回收铝原料产品，不属于固体废物，可按普通自由进口货物管理。

简评：禁止洋垃圾入境推进固体废物管理制度改革是中国政府贯彻落实新发展理念、推进生态文明建设、着力改善生态环境质量、保障国家生态安全和人民群众健康的一项重大改革举措。

无标准不方圆丨

海关总署发布出入境检验检疫行业标准

事件：2018年12月29日，海关总署发布《关于发布出入境检验检疫行业标准的公告》（2018年第216号）。为规范进口可用作原料的固体废物到货检验检疫，提升检验检疫工作质量，海关总署决定发布《进口可用作原料的固体废物检验检疫规程第1部分：废塑料》等11项出入境检验检疫行业标准（见附件），自发布之日起实施。被代替标准同时废止。

简评：“实践是检验真理的唯一标准。”无标准便没有参照，没有体系，形成不了统一的流程与规范。既要有国家标准，也要有行业标准，更要建立企业自己的标准，这样才能从根本上杜绝非标产品进入市场，从源头上把好质量关。