化工环保待突围 化工大省怎样迈向化工强省

危险化学品企业必须进入专门的化工园区(集中区)，原则上2018年底前必须完成搬迁、转产或关闭;确实完不成的，要“近限远迁”。

严禁新上淘汰类、限制类化工项目，原则上不再核准(备案)固定资产投资额低于1亿元的新扩建项目……

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这是记者日前从山东省政府召开的新闻发布会上了解到的信息。

为全面提高化工产业发展水平，有效遏制安全生产与环境污染事故，山东省政府专门印发了《关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》，决定利用3年左右时间，集中开展化工企业“打非治违”(非法化工企业和违规化工项目)专项整治，提高化工产业准入门槛，实施综合评级评价，加快进区入园步伐，持续推动以提升安全生产条件、环境治理和节能降耗水平为主要内容的化工产业转型升级，实现由化工大省到化工强省的转变。

化工产业转型升级势在必行

根据统计，2014年，山东省规模以上化工企业4465家，实现主营业务收入29917亿元、利税3286亿元，各项指标占全省规模以上工业和全国化工行业的比重均达1/5。全省有25家化工企业主营业务收入过百亿元，100家化工企业进入全国化工企业五百强。目前，已形成以石油化工、煤化工、盐化工三大系列为主体，石油加工、化肥、无机化工、有机化工、橡胶加工、精细化工六大板块相互配套的产业体系。

但是，山东省化工产业在快速发展的同时，也存在诸多亟待解决的问题。

据山东省经信委主任钱焕涛介绍，存在的问题主要有：部分企业安全、环保、能耗不达标，经营管理人员化工专业知识和生产管理经验严重不足;空间布局不够合理，有些化工企业未进区入园，有的化工企业被城镇社区包围，存在化工围城、化工围村现象;企业安全生产主体责任落实不到位的问题仍然比较严重等。

针对化工企业在环保方面存在的问题，山东省环保厅副厅长谢锋告诉记者：“存在个别企业环保手续不全，未批先建、批小建大和超期试生产等违法问题。部分化工企业特别是一些小型化工企业环境管理粗放，污染治理措施不到位，治污设施运行不正常，导致水污染、大气污染严重，非法排污现象还时有发生。石化、有机化工等行业的挥发性有机物治理工作处于起步阶段，尚未得到有效控制，跑冒滴漏现象与其他行业相比较为突出。”

利用三年时间实施行业“打非治违”

根据山东省政府印发的《关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》，全省将坚持属地管理、分级负责，集中3年时间，分4个阶段，集中开展化工企业“打非治违”专项整治。

山东省要求，全面摸清现有化工企业的现状和问题，对非法化工企业和违规化工项目进行全面清理整治;对非法设立、不符合国家产业政策和安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工企业，依法坚决予以关闭;对设立手续不全，但符合产业政策、技术先进、污染物达标排放的化工企业，可由相关部门补办手续。

同时规定，严格把好化工项目准入关，严禁新上淘汰类、限制类化工项目;鼓励发展产品档次高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平的化工项目。新建、扩建危险化学品项目，一律由设区的市以上投资管理部门负责核准(备案)，原则上不再核准(备案)固定资产投资额低于1亿元的新扩建项目。新建危险化学品企业安全生产许可证，一律由省安监局负责核发，不再委托办理。实施化工企业“三评级一评价”，制定全省化工企业安全生产、环境保护、节能降耗评级标准和综合评价指标，对所有化工企业进行评级评价。在评级评价的基础上，建立完善化工企业安全、环保、节能管理台账，依法规范监管。

山东省积极推动化工企业进区入园：全面清理整顿现有化工园区(集中区)，由各市政府重新审核公布。危险化学品企业必须进入专门的化工园区(集中区)，2018年底前原则上必须完成搬迁、转产或关闭;确实完不成的，要近限远迁，明确规划和实施期限，同时不得扩大产能运营规模。化工园区(集中区)发展规划、环境影响评价、水资源论证评价未获批准前，不得核准或备案新的化工项目。

此外，山东省提出将深化化工企业污染治理。依法落实化工企业环境保护主体责任，实施更加严格的污染物排放控制标准。推进化工行业VOCs、重金属等特征污染物的排放控制，加强石油化工、煤化工等企业二氧化硫和氮氧化物治理。大力发展循环经济，对使用或排放有毒有害物质、污染物排放超标超总量的重点企业，实施强制性清洁生产审核。规范危险废物产生企业的管理，严禁危险废物非法排放、倾倒、转移、处置。提高化工企业环保设施运行管理水平，确保废水、废气、噪声等稳定达标，危险废物管理规范。

严格落实企业安全环保节能主体责任

记者从新闻发布会上了解到，围绕加快化工行业转型升级，山东省坚持全省统一部署、市县政府负责、部门指导协调、各方联合行动，建立有目标、有任务、有考核、有奖惩的责任体系。此外，山东省政府还建立了由分管领导为总召集人的联席会议制度，定期听取汇报、调度进展情况，集中研究解决相关问题。

为进一步完善政策措施，推动形成工作合力，山东省将充分运用相关政府股权投资引导基金，并吸引社会资本积极参与化工企业搬迁改造，支持重点化工企业隐患整改和污染治理，加快转型升级。同时，对主动实施关停、搬迁的化工企业予以奖励。

此外，山东省将适时组织有关部门对各市工作进展情况进行督导检查，各市、县(市、区)化工转型办要加强综合协调，采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查以及联合执法、公布黑名单、集中曝光警示和约谈相关负责人等多种方式，推动工作落实。

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原标题：化工大省怎样迈向化工强省？