【理性考量】危险废物处置难的解题选择（上）

危废违法处置3吨入刑!危险处置能力缺口太大，多地危险处置荒!检察院等司法机构又要对环保部门进行检察建议!一个又一个危险废物处置的新闻热热闹闹地登上了新闻头条。环保部门也很无奈，处置设施不是说建就建的，即使规划了，建设的权利也不在我们;环保部门管固废的就这几个人，面广量大的产废及处置单位怎么能管过来，单单审批就批不过来!环保部门去查到企业违法了，认认真真去处理了，结果最后自己被司法部门盯上了，是做还是不做?那么现在危险废物处置到底难不难?危险废物管理又难不难?难在哪?

第一难——危险废物处置设施建设难。

一是项目落地难。现在危险废物缺口大的，不是危险废物的利用能力，相反，很多地方可利用危险废物产生量才20万吨、30万吨，但利用设施能力40万吨，甚至于是产生量几倍的也有，结果造成竞相压价，恶性竞争后利润薄，甚至亏损，就不得不考虑其他出路，就容易产生违法倾倒等案件。缺口大的，主要是危险废物的处置能力，也就是说危险废物焚烧、填埋的设施建设太少了，建的少，多建设点不就行了吗，现在环保投资这么火，可投资的方向又不多，这么好的项目人家抢都抢不到啊!可事实就是建不了，为什么?

亲!是地找不到啊!

地找不到，首先是地方特别是工业园区不愿意给。同样一块地，建了一个高科技或工业企业，尤其是现在互联网+企业，人家都愿意，但建一个危险废物处理厂?还是让其他地方去建的比较好，除了邻避效应外，关键还是环保要求高，建了这么一个设施，周围再建其他的都不太好，这个对我园区发展不利啊!所以，不管环保等主管部门发多少文件，甚至要求工业园区必须配套建设，但真正上的却不多。其次是合适的地太少了。按照原来《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》(HJ/T176-2005)规定，危险废物焚烧厂内危险废物处理设施距离主要居民区以及学校、医院等公共设施的距离应不小于800米。虽然2012年环境保护部根据实际情况，以环境保护部[2012]第33号公告形式，发布了“关于发布《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》(HJ/T176—2005)修改方案的公告”，将原800米的防护距离改为由环境影响评价确定。但环评单位在环评编制时，为减少不必要的麻烦，一般还是慎重地将防护距离设置为800米左右;同时，根据相关文件规定，危险废物处置设施要设置在工业园区;这两道门槛就将大部分的可选地排除掉了，据小编参与的几个危险废物处置设施的选址，不是因为与园区招商方向不符，就是地方确实没有合适的地，那怕是市长联席会议开过了，红头文件发了，也不行，有偏僻一点合适的地，又不符合是园区的要求，真是空有爱怜意，恨无相怜计啊。另外，邻避效应也是一个主要因素，现在有一些处置设施都建在省界、市界、县界，但建起来后，一旦引起纠纷，主管部门也很头疼。

第二难是危险废物的流动难。

根据《固废法》的相关规定，跨设区市流转的危险废物均要经环保部门审批，且实行联单管理。在现有危险废物处置压力都很大的情况下，各地主管部门一般都会有这些考量：首先要满足我当地产废企业的需求，不满足，不考虑接收外地的。其次，我这边辛辛苦苦建的这些设施、这些处置余量，为什么要让人家来用，或者说，让企业赚钱，污染留在我这边呢!这些余量还是我自己留着，毕竟自己的，要用起来方便。另外，危险废物外转，运输过程是否可控?外面处置企业是否规范?是不是会发生一些违法处置现象?再退一步说，区内转移，一旦发生什么危险废物处置违法事件，还处在可控范围内。因此，危险废物外转审批，除非区内没法处置或者没有余量，一般不轻易同意外转，更别提什么接收外来的了，企业不能处置的，最好能储存在自己厂里面，待区内有处置余量时，再区内消化、处置。表现在危险废物的流动性上，就是利用的流动性相对好一些，处置的，宽出严进。在这种情况下，一些地区，危险废物处置价格出现飞涨，3000、4000、5000直到7000、8000，甚至万元/吨的处置价格也就不稀奇了。这也不难理解一些地方，产废单位危险废物要出去处置，也很难出去，而另一些地方，处置能力有富余，想接收其他地方的废物，却接收不到，真是冰火两重天啊!

第三难是危险废物处置的运维难。

按照上面小编的说法，处置企业那就是坐地生财，老鼠跌进米箩里了，那多多接收废物就是，等着在家里面数钱了?可小编所接触的那些个处置公司的老板却也有一肚子苦水。老板的苦水一：守法成本越来越高。首先是项目开工关。经历了复杂的项目建设过程，就等正式领证了，可证就是下不来，下不来，就来不了料啊，要正式领证就要符合一系列的相关要求，监测达标、环保验收、发证审核，资料做了一大车，缺了那个也不行，这个没有一个专门的团队来操作还真不行;苦水二：运营难。国内危险废物分类、收集还没有实现专业化，收集来的废物如不经过预处理，没有专业配伍，直接一轰隆放到炉里面去烧，那你就瞧吧，不是温度达不到，尾气超标，就是炉子发脾气，罢工了，弄得不好，还会发生一些安全事故;国内目前焚烧设施上得很快，但炉子以非标为主，危废焚烧专业人材缺乏，能常年正常满负荷运行的企业还不多，看着这么多废物接不了，或者接进来后又处置不了，也是头大啊!苦水三：污染防治设施提标升级快，必须不断投入。越来越严格的排放标准及监管要求，使一些建设水平低，设施标准低，管理粗放的处置单位，面临很大的压力，不得不重新上设施、规范场地、提高污染治理设施水平，可这不都得花钱哪!这刚赚了些钱，又要花出去，唉，地主家也没余粮啊!