【年度盘点】2015年度中国环境创新样本

制度创新

环保部核安全监管一司、二司、三司

1984年以来，国家核安全监管机构经历了起步探索、整合提高、快速发展的三个阶段，从无到有，历经风雨，不断发展壮大，形成了总部近一百人、中央本级一千人、地方一万人的规模，成为世界核安全领域的一支重要力量。

环保部核安全监管一司、二司、三司秉承严、慎、细、实的工作作风，坚持文化引领，坚持依法行政，坚持依靠机制，坚持接轨国际，坚持问题导向，坚持从严管理，坚持持续创新，坚持夯实基础，坚持团结协作，坚持从我做起， “以精神凝聚力量，用文化提升动力”，打造了一只核安全铁军。

临沂市环境保护局

去年12月份，国务院办公厅印发了《关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)，为全面抓好贯彻落实，创新环境管理模式，提高污染治理水平，临沂市环境保护局在全市范围内探索推行了环境污染第三方治理工作。一是积极营造有利环境，成功举办了首届环境污染第三方治理供需对接洽谈会;二是科学制定治理规划，打破以项目为单位的分散运营模式，采取打捆方式引入第三方进行整体设计、模块化建设、一体化运营;三是以点带面分步推开，由第三方治理企业为工业园区提供污染治理、环评手续代理、废弃物收集转运、环境管理等全方位服务，排污企业负责支付相关费用;四是加强监管规范发展，成立第三方治理企业行业协会，建立健全行业自律机制，加强市、县两级政府和相关部门之间的协调联动。

深圳市人居环境委员会

作为改革开放的前沿城市，深圳市委市政府从2007年起启动领导干部环保实绩考核，2013年，按照十八大关于建立生态文明考核目标体系的要求，对其进行提升，在全国率先推出并实施生态文明建设考核，目前已进入第三个年头，取得了良好的成效。深圳的生态文明建设考核主要有以下特点：一是注重顶层设计;二是考核覆盖面广;三是考核内容全面，注重问题导向;四是注重考核结果运用;今年1-11月，深圳市PM2.5平均浓度仅为29.6微克/立方米，大大优于国家标准，灰霾天数为近20年来最少，“深圳蓝”成为了深圳人最为之自豪的环境实力。

重庆市环境保护局

重庆市在发挥好财政资金和经济政策的引导作用基础上，坚持市场化改革方向，建立多元化的生态环保投入机制。2015年6月份，重庆市政府举行重庆资源与环境交易所、环保产业股权投资基金和环保投资有限公司成立仪式，标志着重庆市生态环保市场化改革的三大功能要件正式形成。成立资源与环境交易所，为环境资源优化配置搭建起市场化平台;成立环保投资公司，打造全市环境污染治理的主力军;成立环保产业股权投资基金，撬动社会资本投入环保产业。

管理创新

贺州市环境保护局

2014年8月，广西壮族自治区贺州市被确定 “多规合一”试点市;2014年底，贺州市列入全国第三批城市环境总体规划编制试点。贺州市成为全国首个“多规合一”和“环境总规”双试点城市。贺州市通过整合规划体系，形成以《贺州市发展总体规划》为龙头，以城乡、土地利用、环境保护等规划为基础，其他空间类规划为支撑的“1+3+X”空间规划体系，做到“一套行政管理体系、一个地理信息平台、一套图纸、一套实施政策评价体系、一个行政审批平台”等“五个一”的多规融合管理体系。目前，贺州市已完成《贺州市发展总体规划(2016-2030年)》、《贺州市环境总体规划(2015-2030)》编制工作。

临沂市环境保护局

2015年，对临沂环保来说是极不平凡的一年，也是富有成效的一年。一年来，在上级党委、政府的正确领导下，在国家环保部、省环保厅的关心指导下，临沂市环境保护局认真落实环境保护基本国策，严格执行环保法律法规要求，在经济社会快速发展的同时，环境质量实现稳步改善，各项工作取得积极进展。一是环保工作机制不断完善;二是大气污染防治成效明显;三是流域环境质量持续改善;四是其他各项工作统筹并进。

浙江环保宣教中心

浙江省积极构建组织机构健全、工作制度成熟的新媒体运营管理体系，积极做好环保宣传工作。其主要做法有以下三点：一是建立组织机构;二是完善工作体系;三是健全管理制度。根据民调显示，浙江省环境保护厅官方微信在全国省部级绿色公号中排名持续位列前三，官方微博位列前八。温州环保官方微信在全国市县级绿色公号中排名第一，丽水、杭州等地官方账号位居全国前列。

中国核能电力股份有限公司

中国核能电力股份有限公司经营范围涵盖核电项目的开发、投资、建设、运营与管理，核电运行安全技术研究及相关技术服务与咨询业务等领域。截至目前，中国核能电力股份有限公司拥有控股子公司14家，合营公司1家，参股公司1家;控股在役核电机组13台，装机容量1086.2万千瓦;控股在建核电机组10台，装机容量1051.3万千瓦，总资产规模超过2500亿元，员工总数近10000人。目前公司控股核电机组包括：我国第一座自主设计、建造、运营管理的核电站——被誉为“国之光荣”的秦山核电厂;我国第一座自主设计、建造、运营、管理的大型商用核电站——秦山第二核电厂;我国第一座实现核电工程管理与国际接轨的重水堆核电站——秦山第三核电厂;我国最先进的在役核电站——江苏田湾核电厂;全球首台三代核电AP1000——浙江三门核电工程;我国自主三代核电“华龙一号”示范首堆——福建福清核电工程;海南省能源建设一号工程——海南昌江核电工程等。

重庆市环境保护局

近年来，重庆市以改革创新的精神，坚持重心下沉、服务基层，大力推进环境管理体制改革，健全环境监管网络，在全市1017个乡镇(街道)全部设立环保机构，配备环保员2498人，环境监管设施设备全部配备到位，基层环境监管能力明显提升。主要措施有，一是加强顶层设计。2014年，重庆市委将加快基层环保能力建设，作为深化生态文明体制改革9项改革任务之一全力推进。二是用好实绩考核。市委制定的《关于改进完善区县(自治县)党政领导班子和领导干部综合考核的意见》，把生态效益作为考核评价的重要内容，强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护等指标的权重，生态环保分值8.5～9分，超过GDP的比重。其中，基层环保能力建设作为衡量党委、政府对生态环保工作重视程度的重要指标，占比20%。三是实施全员培训。针对乡镇街道环保机构设立初期，人员大多从乡镇街道内部调剂，专业素养和综合素质都还不能完全适应环保工作的实际情况。2014年，按五大功能区域发展定位和环境保护工作重点，重庆市环保局分片区举办乡镇街道环保员培训班11场，对全市乡镇街道环保员进行全员培训。四是开展标准化建设。先后制定了《重庆乡镇环境管理能力建设标准》、《乡镇环境管理能力达标验收管理办法》、《乡镇环境管理能力建设达标验收评分细则》等文件。市级财政直接投入约1.8亿元，用于补助每个乡镇环保机构能力建设15万元，支持每个乡镇环保机构运行经费3万元，为基层环保能力建设提供了强有力的财力保障。

技术创新

北京中环农科生态农业研究院有限公司

北京中环农科生态农业研究院有限公司探索出来的养殖废水(沼液)无害化与资源化利用技术,一是工艺技术可靠，处理方式可根据现场情况灵活搭配。可根据养殖场的环境，选取适当工艺组合进行处理，发挥各处理工艺阶段最大效率和优势。在枯水季节或雨季也能保障处理效果稳定达标。 二是占地面积小，基建投资少。整套工艺的核心-ZHBE沼液处理系统效率高(整个过程8-10min)，可有效去除重金属等，并且COD氨氮等主要污染物去除率能达到80%以上，理论上实现种养平衡需要的土地或鱼塘的面积，最大可减少80%，使规模化养殖场就近实行种养结合，实现“种养平衡”成为现实。同时也非常适合需要低成本达标排放的养殖企业。三是运行费用省，管理简单。采用本工艺的处理成本不及传统工艺的一半，全过程可实现自动化管理，并且由于规模化养殖场就近实行“立体种养”，就近实现“变废为宝”、“种养平衡”，发展绿色有机农业，创造了更大的经济效益，新增的经济效益远远大于环保的投入，实现了经济效益和社会效益的最大化。

河北省环境监测中心站

水质在线监测远程质控系统(以下简称“远程质控”)是由河北省环境监测中心站首创的在线质控监管技术，是抓住在线监管的关键矛盾提出的“在线质控自动化解决方案”，以分布于污染源在线监测站点、水质自动监测站的质控终端为基础，建立了在线监测远程质控物联网，相当于远程质控机器人“电子警察”。2014年远程质控科技成果鉴定为国内领先，核心技术获授权发明专利及多项实用新型专利。河北省内流域有成熟应用，省环保厅在省内做示范应用推广，相关科研课题获环保部及总站专家认可。石家庄市经一年多实际应用，已验证技术有效，将此项技术推广应用于三河还清工程。

绿创美环保工程(深圳)有限公司

绿创美环保工程(深圳)有限公司是一家在生态环境绿化设计、绿化工程系统建设、纳米科技防护技术、噪音减震防控方案、后段污水排放处理等项目领域提供综合性专业技术服务的公司。凭借母公司“绿墙工程(香港)有限公司”的技术与支持，公司立足纳米科技创新，旨在改善环境，服务社会。截至目前为止，公司已将纳米科技生态绿化系统成功应用在道路建设、市政场所、商场酒店、学校医院、生活社区等地，累计达一百多个项目，并且获得了垂直绿化和天面绿化的实用新型技术专利，更在2012年香港特别行政区发展局举办的高空绿化大奖中获得了两个金奖、一个银奖和优异奖。公司所推出的垂直绿化补偿系统绝不是简单地将绿化植物垂直树立起来，而是专业定制，以最新纳米科技为技术基础，打造一个完整的可持续的纳米科技生态绿化系统。12月27日下午，由环境保护杂志社举办，环境保护专家委员会为智慧支持的 “环境保护‘绿坐标’颁奖暨环保创新案例发布会”在钓鱼台国宾馆举行。绿创美环保工程(深圳)有限公司等单位申报的3个技术创新案例、临沂市环境保护局等单位申报的4个制度创新案例、贺州市环境保护局和中国核能电力股份有限公司等单位申报的5个管理创新案例分别获得环境保护“绿坐标”奖。中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文、环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光对创新成果进行了综合点评。中国工程院院士、环境保护专家委员会副主任潘自强对 “绿坐标”评选给予充分肯定，他说：环境保护“绿坐标”将会成为一粒粒种子，在我国的生态文明建设中开花结果。

原标题：【年度盘点】2015年度中国环境创新样本