云南，中国动植物和有色金属的“王国”。这个“王国”中，有一座享誉历史盛名的“天南铜都”，便是昆明市东川区。
东川区位于云南昆明市最北端、滇中经济区东北部，数千年的铜矿开采、伐薪炼铜和过度垦殖，形成了东川山河满目疮痍的面貌，东川区成为全省乃至全国水土流失严重地区之一。多年来，东川区林业人以百倍干劲深化生态修复工作，立足改善生态环境、提高农民生活水平、实现可持续发展，创新工作方法，摸索出了一条“东川生态修复”的可喜之路。
驱车行驶在东川区内，宽阔的马路依山形高低起伏，蜿蜒婉转。
东川区全境总面积1865.7平方公里，自南向北的小江把东川分成了两半，东半是乌蒙山脉，西半是硔王山脉。境内最高海拔4344米，最低海拔695米。
独特的地貌下，蕴藏着丰富的矿藏。东川采铜历史悠久，清朝乾隆年间，东川铜矿生产进入历史上的鼎盛时期，平均年产铜6000吨以上，朝廷铸币原料40%来自东川。这个在历史上盛名一时的“天南铜都”，经过2000多年的开采冶炼，目前仍是我国六大产铜基地之一，铜的地质储量仍列全国第二位。
然而，过度依赖矿业而造成森林大量砍伐，生态严重破坏，东川区成为全国有名的泥石流灾害区，更因为水土流失，严重影响了当地百姓生活，更加剧了长江上游干流金沙江的泥沙含量，对长江中下游的生态形成了潜在的巨大影响。
推江源者，必当以金沙为首。位于金沙江支流小江流域的东川区，肩负着治理小江、保卫长江的重任。2013年-2015年，东川区相继实施了天然林保护工程、退耕还林、国家造林补贴、核桃产业发展等国家、省、市区林业重点项目，为东川区的资源城市转型之路、生态修复之路，带来一线机遇。
东川区红土地镇花沟村生态建设，重任担在肩
东川区地处小江断裂带，水土流失面积高达1309平方公里，占国土面积的70%，是典型的泥石流极端危险区，也是全国森林覆盖率较低的地区之一。而纵横分布着107条泥石流沟渠的小江，每年带入金沙江大量泥沙，是长江上游环境最恶劣、侵蚀最强烈、灾害最严重、输沙量最大的“四最”河流。“治理小江就是保卫长江，这既是还历史债，也是为长江下游的人民构筑一道生态屏障。”东川区林业局局长刘忠良说。
然而这场“保卫之战”，面临着诸多困难。由于小江流域地质侵蚀严重，地貌变化大，加上东川区干旱少雨的气候特点，要在1600米海拔以下干热河谷地区造林，难度极大;同时，东川区石漠化现象严重，石漠化面积高达10万公顷，占国土面积的54.4%，生态极其脆弱。
世上无难事，只要肯登攀。2012年，东川区委、区政府进一步明确了生态修复示范区的战略定位，每年投入造林资金1000万元，以每年提高一个百分点的森林覆盖率为目标推进荒山造林。
2013年-2015年，东川区相继实施了天然林保护工程、退耕还林、巩固退耕还林成果、国家造林补贴、核桃产业发展、1600米海拔以下新银合欢造林等国家、省、市区林业重点项目，累计完成荒山造林12.5万亩，封山育林3.5万亩，完成市级退耕还林14.23万亩，核桃产业发展23万亩。2013年-2015年共投入植树造林及产业发展资金 1.6亿元，生态环境得到明显改善，据最新统计数据显示，目前森林覆盖率已达33%。
虽然如此，困扰东川的生态问题仍未得到根本改善，森林覆盖率还相当低。东川区委、区政府提出，2017年与昆明市同步完成率先建成小康社会森林覆盖率达到36%的目标。东川生态修复之路，依旧任重道远。
东川区法者林场大厂林区生态改善，全民总动员
东川区的地域涵盖了昆明市的最高海拔和最低海拔。独特的地貌形成了典型的“一山分四季、十里不同天”的立体气候，境内土壤、植被等方面的差异，为林业的发展形成了独特条件。
“10多年前，东川人记忆当中，当地的绿化只有山上稀疏的剑麻。而如今，公路旁翠色欲滴的新银合欢树绿得晃眼。”面对东川近年来生态恢复工作取得的巨大变化，不少市民由衷感慨。
“生态修复实现如此大的飞跃，功劳应该归于东川区的‘全民总动员’。” 刘忠良说，“东川区委、区政府高度重视生态修复工作，将其列入政府工作报告，投入极大人力物力财力;与此同时，我们也广泛动员全社会都参与到植树造林活动中。”
比如2015年的植树节，虽然遭遇毛毛细雨，但现场气氛仍如往年一般火热。除了市民广泛参与外，云南省直机关、省林业厅、省移民局等44个单位的180余名青年来到东川区，种下了7000株新银合欢。刨土、浇水、施肥，雨水掺杂着汗水流进一株株小树苗里。“多种一棵树，就多给东川一份希望。”这是植树者的心声，也是东川的愿景。
“在东川，植树造林早已是全社会的共识。2016年，我们计划实施荒山造林4.6万亩，现已完成外业调查、内业整理及规划设计工作，任务已由区政府下达各乡镇。” 刘忠良笑着说，“根据‘十三五’规划，我们力争2020年东川森林覆盖率达到37%以上，林业产值达到一个亿以上。”
统计数据显示，2013年至今，东川区累计造林12.5万亩，动员机关、事业单位义务植树2万亩，动员企业植树造林6万亩。截至目前，东川区森林覆盖率已经达到33%。“接下来我们将持之以恒地推进林业生态建设。每年至少造林3万亩，使东川森林覆盖率每年至少提高1个百分点。”刘忠良说。
东川区小江湿地
生态修复
从每一条“沟”做起
大白泥沟是东川区一个泥石流高发流域，它位于小江上游大白河左岸，地处云南高原的东北部，属阿旺镇的北部区域。大白泥沟流域面积21平方公里，每年平均向下游输送固体物质785万立方米，直接危害到长江下游及三峡工程的安全。
而出滇入川的主干公路也从该区域通过，大白泥沟如不治理，这条交通大动脉将受到影响，东川的城市供水也会被污染。
经过科学规划、严密推演，东川区林业局与兴箐房地产公司合作，从2011年3月开始，用3年-5年的时间在大白泥沟投资建设面积为3000亩的树种丰富、品质优良、数量充足的大型苗圃基地，规划苗木繁殖区200亩，试验示范区100亩，道路绿化区100亩，苗木移植区1600亩。至2014年年底，已完成42个树种的育苗和栽植试验，苗木基地建设2000亩，河道疏通3000米，苗圃道路建设15000米，培育和移栽以榕树、滇朴、木棉、凤凰木等为主的16个苗木品种、200余万株，共投资近3000万元。
目前，绿树已经铺遍荒滩，昔日动辄“发怒”、砂石滚落的大白泥沟，如今已经初具绿色的“笑容”。预计今后，大白泥沟地区每年可生产各种苗木600多万株，可为周边县区的城乡园林绿化建设和东川的生态修复提供优质苗木;与此同时，对遏制小江水土流失、进行河漫滩开发、提高城市窗口形象、加快东川城乡园林绿化建设也具有重要意义;并且，日益发展的林业，可解决当地大量的老、弱、病、残及留守妇女这些弱势群体的就业，对增加当地农民收入、促进新农村建设具有重要的推动作用;而该项目的实施，不占用农耕地，在泥石流河漫滩上建设苗圃，变废为宝，荒滩变绿洲，对东川的生态建设更是一大创举。项目的建设，将成为东川生态修复的一大亮点。
大白泥沟的治理，只是东川区生态修复成效的一个缩影。3年多来，东川区共恢复石漠化地区的生态植被27万亩，使石漠化治理迈向了一个新拐点。
东川区城市后山
生态致富
要绿色也要扶贫攻坚
发展林业，保障民生;生态修复，利国利民。为给当地村民打造一条便捷的致富路，东川区林业局克服种种困难，引导群众搞林下资源开发，林下中药材种植6000多亩，企业和百姓联合开发3000亩汤丹、油茶种植;“十三五”规划期间，计划种植2万亩油用牡丹……
在这些林业经济发展中，核桃是主角。多年来，东川林业部门推广种植核桃23万亩，2014年实现产值2600万元。为农户增收致富打下良好基础。
从2月份的核桃苗质量检验和病虫害检疫开始，东川区林业局工作人员每天奔忙在村庄，进行病虫药物防治和核桃丰产技术普及。临近年底，技术员又开始对核桃种植户进行防治病虫害工作的技术培训。
走进东川区绿茂老村，在村民杨安昌承包的土地上，他指着自己的核桃树开怀大笑：“今年雨水好，地里100多棵核桃树能产核桃300多公斤，这就进账一万多元。”在林业技术员的帮助下，杨安昌还在地里种了40余棵甜杏，埂上则栽种了仙人掌，2016年的好收成，就在眼前。
东川林业局始终把民生林业作为重大民生工程抓紧抓实，大力抓好示范林建设，不断探索林下经济发展模式，大力发展林下经济。2015年，实施完成荒山造林4.3万亩，封山育林1万亩、核桃补植补种6万亩。
“我们要引导村民以短养长，长短结合，最大限度地利用和发挥好耕地资源，让老百姓最大限度地获得直接利益;把核桃产业发展与乡土人才素质提高工程同步推进，使林业产业强起来，乡土人才科技队伍建起来，实现育树育人双丰收。”刘忠良说。
东川区红土地镇大粱子山
生态发展
以制度创新作牵引
一引其纲，万目皆张。生态修复是一个牵动全局的重要课题。东川林业人在纷繁复杂的局面下，抓住了重点：以科学发展观为纲。探索创新科学化的制度，提高效率，强化管理，全过程监督，突出一个“早”字——2016年的植树，2015年就进村规划。做到眼到心到，计划走在动作前。
付款方式创新。通过创新工程款项的付费方式，进一步调动造林者积极性和责任心。在付款方式上，实行“0433”模式，即实行四年付款方式，第一年不付款，次年4月对验收合格的部分按照合同支付40%款项，以后两年各支付30%，通过多措并举，确保造林取得成效，用结果倒逼过程，保证造一片，成活一片，保存一片。
检查验收方法创新。从2013年开始，东川林业局又创新了检查验收方法。当年造林，检查验收推到次年4月份。小小的“推后检查”实际上蕴含着十分朴素的林业常识——7月份种下树后，8月、9月雨季雨水多，10月份的时候树苗一般都会存活。但这并不能说明树苗真的就能有一个绿色的未来，还要接受接下来秋冬季干旱、来年高温的考验，到次年4月份再检查，如果树苗依旧活着，才算是真正“活了”。用这个严格机制，来监督企业，避免过去时常出现的只管种树，疏于管护的弊端。一年造林，四年管护和补植补造，专注植树造林的“成功率”，减少了资源浪费，更增强了植树造林者的工作责任感。
本着实事求是、因地制宜的科学发展原则，东川林业部门根据本地区特殊情况，将国家每亩300元的造林成本提高到每亩800元-1000元，最终提高了造林企业的积极性，并确保森林覆盖率的稳步提升。
东川，这个历史上为国家建设贡献了大量矿藏的地区，面临新时期国家生态发展的需求，积极转型，把石漠化治理与经济社会发展和脱贫致富有机结合起来，因地制宜开展治理工作，探索出林业生态产业、立体农业、畜牧养殖业等多种产业发展模式。为了山更青、水更绿，东川，再雄起。
原标题：资源枯竭型城市如何依托生态修复进行转型发展？看东川给出的答案
