环境综合服务—环保产业发展新支点

环境服务业的发展水平是环保产业成熟度的重要标志。随着环境保护事业的发展，环境服务业所占的比重将不断提高，环境服务业的发展将成为实现环保产业业态转型的重要途径。大力发展环境服务业对于实现环境保护目标，推进环境基本公共服务均等化，加快产业结构升级和经济发展方式转变具有极其重要的意义。

一产业发展我国环保产业经历过以设备为主、工程为主、投运为主的阶段，当前部分环保领域已经进入到以综合服务为主的阶段，涵盖工程设计、工程承包、系统集成、投融资、运营等环保服务全产业链，相比单项服务，综合环境服务直接面向环保效果。

根据《全国环境保护相关产业状况公报》可知，2000 年，我国环境服务业产值约为108 亿元，占我国环保产业总产值的10.3%。《“十二五”节能环保产业发展规划》也显示，到2015 年，环保服务业产值超过5000 亿元，占环保产业总产值达到35% 以上。

二政策发展2014年4月环保部发布《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》助力环境服务业发展，提出推进环境保护设施的专业化、社会化运营服务和发展环境咨询服务业，明确强调了环境服务业在环境产业中的地位。

2012 年

《环境服务业“十二五”发展规划》发布，规划提出，到2015 年，环境服务业产值占环保产业比重达到30% 以上，并且发展10-20 个年产值在100 亿以上的全国型综合性环保集团。规划正式仿照合同能源管理模式，在部分领域开展合同环境试点，并且鼓励环境服务类企业在境内外领域上市融资。最终，实现我国城市环境基础设施社会化运营服务的比例达到80% 以上，工业污染治理设施专业化、社会化运营服务比例比2010年提高20 个百分点。

同年《“十二五”节能环保产业发展规划》发布，规划强调要快速发展节能环保服务业，“采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%，到2015 年，分别形成20 个和50 个左右年产值在10 亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化、市场化。”

2013 年《关于发展环保服务业的指导意见》发布，对《“十二五”环境服务产业规划》的政策进一步细化，提出完善和改进污水及垃圾处理费制度、加大对环保服务业的资金支持力度等政策措施，有望实质性推动环保服务业进入发展快行道。意见强调城镇污水、垃圾以及脱硫脱硝处理三大领域，要以服务业为支撑，基本实现专业化、市场化。

2014 年4 月

《关于同意开展环保服务业试点的通知》发布，公布了19 家环保服务业试点单位。包括辽宁省环保厅、江苏省环保厅两家省级环保部门，涉及到永清环保、雪迪龙、桑德环境、现代投资四家上市公司。其中，永清环保重点开展区域环境质量改善综合环保服务试点，雪迪龙重点开展环境监测社会化服务试点，桑德集团则重点开展乡镇污水处理综合环保服务试点。

三试点企业

永清环保

作为环保服务业首批试点企业之一，永清环保目前已经开展了环境咨询服务，并且拥有大气、土壤、固废三大块业务和合同能源管理业务，再加上其母公司湖南永清投资集团旗下还有一家从事水处理的湖南永清水务有限公司，永清环保已经能够全方位一体化地解决一个城市针对水、气、固废、土壤、节能等所有领域的环保需求。

2012 年1 月，湖南永兴县与永清环保签订了《永兴县综合环境服务合作协议》，其中的一个子项目——永兴县工业固体废物污染环境修复技术示范项目，总投资5 亿元。同年3 月，永清环保与江西新余市政府签订了《合同环境服务框架协议》，根据协议，永清环保将为新余市提供大气治理、环保热电、土壤修复、水资源保护、污水处理、环境咨询与评估等一系列环境方面的综合服务，协助政府制订环境保护规划、帮助新余市实现节能减排目标，助推其社会、经济与环境和谐发展。

雪迪龙

由“环境监测设备商”向“环境信息化服务商”转型。努力探索尝试工业园区智慧环保的新商业模式，针对工业园区，构建全面的智慧环保监测平台，监测内容包括各类气象条件、辐射、生物监测、应急报警系统以及预警方案等。

2014 年9 月，与大同市签订了《智慧环保信息化平台项目》的服务协议。该项目主要包括大同市环保局环境监察能力、监测能力、应急能力、自动监控能力、行政审批服务能力、核与辐射环境监测能力、机动车监管能力、宣教能力、信息能力提升所需的硬件、软件及相关设备购置安装。项目投资额约2000 万元。

桑德环境

进入中小城镇污水处理市场的上市公司， 迄今已有4 年， 其独特的SMART 小型污水处理系统已成功推向市场并在湖南、江苏等地成功推广建设。目前，桑德国际已在湖南长沙县的16 个乡镇、江苏省19 个乡镇、辽宁、陕西、湖北等地建有污水处理项目。

2014 年4 月，桑德国际中标广东省黄平县乡镇污水处理项目，计划采用BOT 方式建设3 座污水处理厂，项目总投资2100 万元。项目均采用SMART 工艺实现。2014 年6 月，桑德环境旗下子公司桑德国际中标四川省达州市农产品加工集中区污水处理厂BOT 项目，近期水量为1 万吨/ 日，项目总投资约4,279万，特许经营期30 年。

同年7 月，桑德环境宣布收购福建罗源北美水务有限公司、罗源北美二期水务有限公司及建设项目。(1)福州市罗源县城区污水处理BOT 项目，特许经营期为30 年。项目工程一期4万吨/ 日，二期8 万吨/ 日。目前一期工程已有2 万吨投入运营。(2)标莆田市仙游县城区及上游榜头镇、盖尾镇两个区域重镇的污水处理BOT 项目。工程为一期3 万吨/ 日，二期5 万吨/日。目前一期工程已有2 万吨投入运营，该项目特许经营期亦为30 年。

结语综上，环保产业发展至今，其未来升级的动力在于新思路、新模式的开发，而环境服务业的兴起则为环保产业新的商业模式的开创提供了有力的支点。

原标题：环境综合服务—环保产业发展新支点