山东财政三措并举改善“气质” 58亿投向大气污染治理

记者从山东省财政厅获悉，家住济南市市中区的李大爷感觉到，现如今，晚上在小区遛弯儿，能看到星星的机会比以前增多了。而这只是山东空气质量改善的一个缩影。今年1-9月，山东各市 “蓝天白云，繁星闪烁”天数平均已达到170多天，同比去年增加了21天，空气污染物平均浓度同比改善1-3成，空气质量明显改善。在防治大气污染方面，政府下了大功夫!

山东省财政厅副厅长文新三告诉记者，今年以来山东省财政三措并举，筹集资金58亿元，集中投向大气污染治理领域，推动实现今年全省空气质量较2010年改善20%以上的目标。

创新机制 开展空气质量生态补偿

“一个好的机制，是高效推动工作的根本。”文新三介绍，为促进环境空气质量逐年改善，2014年山东省在全国率先出台《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，今年3月，山东省又对《暂行办法》进行了修订，坚持继续以各设区市的细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)季度平均浓度变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。同时明确，年度空气质量连续两年达到环境空气质量二级标准的市，由省级给予一次性奖励，且下一年度可不再参加生态补偿考核。今年省级已拨付生态补偿资金2.22亿元，由空气质量改善的设区市自主用于本行政区域内大气污染防治支出。

精准发力 紧扣关键领域加大投入

“牵牛要牵牛鼻子，做好工作要擅长抓主要矛盾，我们的‘气质’改善投入就是对准了四大关键领域。”文新三说。一是投入资金1.4亿元兑付超低排放奖励。充分考虑超低排放改造后燃煤机组(锅炉)污染物减排量，对华能黄台电厂、华能白杨河电厂、华电章丘发电、淄博热电、国电石横发电等5家电力企业的6台机组(锅炉)予以奖励。二是投入资金18.62亿元推动工业污染治理。其中16.76亿元用于重点工业企业脱硫脱硝除尘、挥发性有机物(异味)治理、燃煤锅炉改造、工业企业堆场无组织扬尘治理、地方石化升级改造等大气污染防治项目。另外1.86亿元用于完善淘汰落后产能奖励政策，对16家淘汰落后电力产能企业、18家淘汰退出小煤矿企业予以奖补。三是投入资金23.13亿元加快能源结构调整。实施建筑节能改造、太阳能集热、工业清洁生产示范、合同能源管理等节能减排财政奖补政策，支持重点领域节能降耗和污染物减排，改善能源供给结构。四是投入资金11.65亿元推动机动车污染防治。加快淘汰黄标车、鼓励更新老旧车、奖励推广新能源车，打好机动车污染防治组合拳。

完善保障 提升环境监管执法能力

“工欲善其事，必先利其器。精良的预报预警装备，精准的监测服务，是第一时间感知并通报‘气质’改善成果的重要保障。”文新三介绍，“一方面，我们筹集资金8426万元，主要用于全省环境空气质量预报预警系统建设、机动车监控中心运行、环境应急预警监测设备配备以及环境监察执法能力建设等，进一步提升省级环境监管执法能力。另一方面，我们继续安排空气监测站运行费1283万元，大力推行全省设区城市空气站“转让-经营”(TO)模式”。按照“监测设备有偿转让，专业队伍运营维护，专业机构移动比对，环保部门质控考核，政府购买合格数据”的改革思路，山东省环境监测管理体制机制改革正在积极稳妥推进，全省17市144个空气站已全部实行TO模式管理，走在了全国环境监测体制改革的前列。

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