南京被令限期治理 12条河道明年3月前消除黑臭

来看看你家门口的黑臭河道有没有进入限期整治行列?日前，根据江苏省环保厅要求，南京市排出12条黑臭河道列入今年的整治计划，从现在起到明年3月前的半年时间内，这12条河道要明显改观、消除黑臭。这12条黑臭河道分别是唐家山沟、友谊河(玄武段)、友谊河(秦淮段)、红花河、明御河、沙洲东河、沙洲西河、奥体北河、清江东沟、清江河、中保河和工农河。

为什么是这12条黑臭河道?

对黑臭河道评估的主要指标为水质指标和感官指标，被列入黑臭河道治理计划的，除了水质差外，通常还存在臭味、颜色浑浊发黑发白、漂浮物多等“病态”。

记者从相关部门了解到，南京市黑臭河道治理工作在全省处于落后状态。2013年省政府部署开展了针对全省黑臭河道的水环境综合整治3年计划，南京市共有20条黑臭河道列入整治计划。经过两年的整治，到2014年时，20条河道中仍有6条没有通过验收。

这6条没有通过验收的河道中，溧水南门河只是感官差，水质已经达标。省考核组还随机抽查了20条黑臭河道之外的10条城市河道，结果有8条未通过评估，后经二次评估，惠民河因为是泵站前池不算河道，被排除出黑臭河道。所以，在今年省政府黑臭河道整治计划中，上述12条黑臭河道被列为今年南京的考评任务。

今年8月，省政府将任务下达到南京市，这12条黑臭河道被要求为限期治理，明年3月考核验收。

黑臭河道治理为什么这么难?

记者注意到，12条黑臭河道中，红花河、友谊河、沙洲东河、沙洲西河、奥体北河、清江东沟等，是2013年就确定的黑臭河道，两年来都没有脱掉“脏帽子”。黑臭河道为什么难治理?记者采访了多个部门人员，他们道出四大难题。

首先是黑臭河道的产生原因。多位人员表示，这是城市发展的顽疾。“很多河道原本都是灌溉渠，是城市扩张之后才成为城市内河，结果都成了断头河。”一位工作人员举例说，红花河、沙洲东河、沙洲西河的所在地原来是菜地，这些河道是灌溉渠，通过泥土、河床的渗透可以自净;城市建设后菜地被楼盘、水泥地代替，河道自净功能削弱。而且由于城市建设，很多河道没有了来水，水不流动成为死水。

其次是城市排涝河变成了排污河。以友谊河为例，这本来是由紫金山南麓发源，通往外秦淮河的泄洪渠，应该是城市排涝河，而实际中却变成了一条排污河，沿途接入河道的排污口很多。多位工作人员介绍，经过对黑臭河道的调查，河道底部都有十几个甚至几十个污水排口，每天要接收来自周边的污水，河底淤泥越堆越厚，发酵发臭，变成了黑臭河道。“污水是造成黑臭的最大原因。”

第三是多头管理。采访中记者发现，河道管理和黑臭河道治理涉及多个部门，部门之间协调难、互相推诿现象非常普遍。环保部门主要负责水质监测，河道养护是城管部门负责，河道截污则是住建部门。“河道的日常养护只是漂浮物的打捞，而不是清淤，也不包括截污设备的日常养护。”一位不愿透露姓名的负责人说，调查中他们发现，很多河道的污水管乱接现象非常严重，截污管道严重破损，这些都是日常养护不到位的结果。在黑臭河道治理上，虽然早就有了“河长制”，但由于涉及多个部门，经常要到各个部门协调、请示、盖章，推诿扯皮现象时有发生。

第四个难题是河道的补给。在南京的内河水系，玄武湖、秦淮河主要靠长江水补给，其他内河如果有条件补给的，都是靠外秦淮河，而外秦淮河的水质是五类水，用这样的水补给怎么能保证水质?

接受采访的部门有关人员表示，现在对这12条河道已经下达了“军令状”，要在半年内治理见效，首先要做的就是进行截污和清淤。“12条河道有的已经动工，最迟的也会在本月启动治理。”工作人员呼吁，开通黑臭河道治理绿色通道，部门之间行政审批快捷高效，才能保证治理顺利实施。

怎样才算摘掉黑臭的“帽子”?

日前，住建部和环保部等部委共同制定的《城市黑臭水体整治工作指南》正式公布。《指南》明确，60%的老百姓认为是黑臭水体的就应该列入整治名单，至少90%的老百姓满意，才能够认定达到整治的目标。

环保部门表示，对于黑臭河道治理的验收，除了水质抽查、感官判断外，还将聘请第三方开展问卷调查，市民对治理效果满意才算是治理有效。

今年，国务院出台了水污染治理的《水十条》，南京市环保部门也在加紧制定全市水污染治理行动计划，年内就会出台，行动计划中就有关于黑臭河道治理的内容。相关部门表示，黑臭河道治理只是一方面，验收通过后的养护才是各部门平时最该做好的工作。

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