坚持把生态保护作为基本红线，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，突出绿色、循环、低碳发展，推动经济社会发展与生态环境改善同步提升，大力建设美丽新文山，努力建成云南生态文明建设示范区。
——云南省文山壮族苗族自治州州委书记纳杰
坚持“生态立州、绿色发展”理念，加强生态环境保护，实施可持续发展战略。大力推进“森林文山”建设，着力整治环境污染问题，严厉查处各类破坏环境的违法行为，落实目标责任，全面完成“十二五”节能减排任务。
——云南省文山壮族苗族自治州州长张秀兰
图为马关县都龙矿区万龙山尾矿库旁、正在满负荷运行的云南华联锌铟公司尾矿废水砷和氟化物治理技术示范工程。
位于我国西南边陲的云南省文山壮族苗族自治州(以下简称文山州)马关县， 矿产资源十分丰富，但矿业发展水平一度较低，多种原因造成部分地区不同程度的重金属污染，良好的自然生态环境遭到破坏。
从2004年开始，马关县把重金属污染综合防治列为环保工作的重中之重，实施系列矿业秩序整治行动，使重金属污染得到有效遏制。尤其是近4年，马关县全面贯彻落实《马关县重金属污染综合防治“十二五”规划》，取得显著成效，区域生态环境持续改善，曾经的绿水青山逐渐回来了。
控制污染增量
规范涉重企业，整合矿山资源，实行规模化生产和合理开发
马关县拥有锌、锡、铟、铜等11类共47种矿产资源，矿业一直是县域经济发展的顶梁柱。在全县14个乡镇(管委会)中，矿产资源集中分布在都龙镇和南捞乡两个乡镇，总面积397平方公里。
据马关县环保局副局长晏孝俊介绍，过去较长一段时期，马关县产业结构不合理、矿产资源无序开采问题比较突出。矿业企业分散、规模小、治污水平低，矿产采选和冶炼过程中涉重金属废弃物处理不规范，偷排漏排情况时有发生，造成了都龙镇和南捞乡片区重金属污染严重。
为有效规范涉重企业生产及重金属污染排放，马关县政府在坚持开展系列矿业秩序整治行动、严厉打击矿区私挖滥采的基础上，结合全县涉重企业现状及各重金属污染河流流域特点，对涉重企业进行有效规范和整合。
2013年开始，马关县着眼提高矿业科学发展水平，引进实力雄厚企业，整合矿山资源，实行规模化生产和合理开发。在改造部分涉重企业的同时，对82家违法违规企业进行停业整顿，下决心关闭了一些规模较小、重金属污染物排放控制效果差的涉重企业。先后对马关富海铜业有限公司、云南华联锌铟股份有限公司(以下简称华联锌铟公司)的恒丰选矿车间和兴发选矿车间等实施拆除。经测算，拆除的部分企业和选矿车间已实际削减排放铅1480.22千克、砷879.54千克、镉117.946千克、汞35.18千克。
实施生态修复
开展“绿色矿山”活动，推进河道水环境综合治理
在积极稳妥推进重金属污染综合治理的过程中，马关县坚持把消除污染存量和实施生态修复作为重点工作来抓。
为减轻矿山开采对生态环境的影响，马关县鼓励企业主动开展“绿色矿山”活动，对剥离开采区和废石场区域等进行生态恢复和覆土绿化，不断改善矿区环境。
据了解，马关县境内的小白河是一条饱受重金属污染的河流，河道矿渣淤积最深处超过一米，河流水质曾一度降到Ⅳ类，最差时为Ⅴ类。
根据国家、云南省及马关县重金属污染综合防治“十二五”规划及《马关县重金属污染综合防治“十二五”规划实施方案》，马关县于2012年10月正式开工建设小白河综合治理项目。
小白河综合治理项目总投资2986.53万元，其中，中央专项补助资金1000万元，项目主要包括水质净化、生态修复、河道矿渣底泥清淤等内容。项目共建成拦沙坝3座、亲水平台1座、生态修复区4个，种植芦苇等植物18.6万株，完成10.4千米河道清淤，共清出底泥4.6万立方米，建成底泥填埋场两座。项目已于2014年3月通过竣工验收。
在推进小白河上游重金属污染综合治理中，马关县相关企业投资3727.8万元，对5座尾矿库进行了扩容改造，为减少重金属污染物进入河道创造了条件。
通过治理，小白河流域水生态环境得到较大改善。记者在小白河上游的三岔河看到，沿岸成片种植、生机勃勃的芦苇、象草已有两米多高，清澈的河水缓缓流过。这一景象，与记者6年前在同一地点看到的沿河矿渣淤积、河水浑浊、近岸草木稀疏的景象迥然不同。
监测数据表明，2013年至今，小白河出境断面水质均优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。
目前，马关县南滚河和南汀河环境综合治理示范工程也已完工，正等待验收。
党政同责，督促企业挖潜创新
建立危险废物管理台账，企业实施清污分流等工程
近年来，马关县把强化环境管理作为加快解决重金属污染突出问题的重要抓手，对有效防范污染风险起到了推动作用。
马关县共有重金属排放企业30家，其中列入国家重点监控的企业有20家(化工冶炼企业1家，采选矿企业19家)，14家分布在都龙片区、6家分布在南捞片区。长期以来，马关县环境管理任务繁重，承受较大压力。
为强化环境管理，确保重金属污染综合防治各项工作有效开展，马关县成立了以分管副县长为组长，环保、国土、水务、林业、财政、公安等部门主要负责人为成员的领导小组，严格落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”制度。
马关县在加强现场执法检查和应急体系建设的同时，尤其注重重金属排放企业环境管理是否规范。以排污申报登记为基础，马关县全面排查重点危险废物产生单位，建立危险废物管理台账。进一步加大涉重金属危险废物监管力度，严格执行危险废物转移联单制度。
同时，马关县督促重点防控企业及时报告原料和产量的变化情况，建立企业信息公开制度。针对重点防控企业，实行专人专管，一季一测、一月一申报，对生产废水、废气均要建设相应的处理设施，并要求企业做好污染防治设施运行记录。
马关县还通过强化企业清洁生产审核，有效遏制重金属的产生和排放。截至目前，马关县已实施华联锌铟公司第一轮、第二轮清洁生产审核和云南云铜马关有色金属有限责任公司第一轮清洁生产审核。
在推进重金属污染综合防治的过程中，马关县不仅严厉查处和督促企业整改环境违法行为，还支持企业挖掘治污潜力，在生产过程中最大限度减少废弃物排放。
华联锌铟公司尾矿废水砷和氟化物治理技术示范工程，是马关县推进企业参与重金属污染综合治理项目的成功探索。
据马关县环保局污染防治股股长高志聪介绍，工程以新一代高压低电流电絮凝技术为主体工艺，深度处理万龙山尾矿库废水，设计处理量2000m3/d，处理后水体的砷浓度可由0.03mg/L～0.1 mg/L降到0.05mg/L以下，氟化物浓度可由1.5mg/L～5.0 mg/L降到1mg/L以下。工程总投资约1100万元，其中国家环保补助资金600万元。项目已于2014年12月投入试运行。
记者在位于都龙矿区万龙山尾矿库旁的砷氟治理车间看到，整个工程设备正在满负荷运行。
华联锌铟公司安环部主任助理简文荣告诉记者，自2014年下半年以来，公司投资近2100万元实施了一系列清污分流工程，厂前回水、尾矿库回水技术改造工程，尾矿废水砷和氟化物治理技术示范工程，有效减少外部雨水进入尾矿库，外排水质进一步提高，外排水量逐步减少。万龙山尾矿库外排水量已由原来的9000m3/d下降到现在的7000m3/d。为实现这一目标，公司每年在废水深度治理上的投资超过150万元。
据了解，华联锌铟公司生产废水主要是选矿废水，采取厂前回水和尾矿库回水两种方式返回生产工艺使用，回水利用率达85%以上，少部分废水由尾矿库澄清后达标外排，外排废水达到《污水综合排放标准》(GB8976-1996)一级标准。
原标题：重金属污染防治为何有成效？
