水价调整难逃“逢调必涨”？五问水价方案

随着南昌、济南、长沙等周边兄弟城市相继完成居民水价调整方案，水价涨声一片的主基调也蔓延到合肥，昨日合肥市物价局正式发布水价调整的两套方案，根据方案，到户水价每吨上调至2.9元或2.85元。水价为何涨?价格成本的上行压力有哪些?水价测算是否有第三方监督?一系列问题接踵而至，为此，记者采访合肥市物价局相关负责人。

为何省城水价调整难逃“逢调必涨”?

合肥市物价局商价处相关负责人表示，现在民众有一种声音认为，物价逢调必涨，尤其是这次涉及到万众民生的水价也难逃“上调魔咒”。实际上，确实有几个自来水硬性投入账单不容忽视。

◎关键词：购优质水

合肥属全国重点水质性缺水城市之一，目前城区唯一水源是董铺水库和大房郢水库，由于上游蓄水区城镇化影响，上游来水量少，两大水库自产水比率不断下降。为保证城市供水，合肥需从淠史杭总渠购水，每年购水量也呈增加趋势，2010年从上游购水1.62亿立方米，2014年购水2.94亿立方米。今后随着经济发展和城市化进程进一步加快，水资源短缺形势将更加严峻。

◎关键词：水厂建设

为满足合肥西部城区和高新区用水需求，今年计划投入2亿元建设七水厂二期工程，预计明年投入使用，每年新增折旧750万元。加上管网建设，为配合地铁线以及望江西路等道路新建、改造项目，总投资2.5亿元，每年新增折旧400万元。为提升城市供水管网安排保障能力，投资3亿元，实施合肥市供水管网互联互通，每年新增折旧500万元。此外，供水设施建设改造，为进一步提高供水设施的生产和安全供水保障，2015年计划投入2300万元对六水厂送水泵房和加压站工程改造，预计2016年投入运行，每年新增折旧120万元。

◎关键词：用水安全

2015年开始，新增活性炭费用200万元;新增消毒费用200万元;两项每年新增约400万元。另管网在线水质检测投入加大，计划每年新建30个在线检测点，每年新增约300万元。

◎关键词：设备改造

庭院管网改造投入增加。为降低漏损率，保障用户安全用水，2016~2017年计划对部分由房地产开发商自主建设的庭院管网以及需整治改造的老旧小区进行庭院供水管网改造，两年新增约1000万元。周转表更换投入增加，每年需对5~10万只水表进行周转，预计2016~2017年共新增更换成本3360万元。

◎关键词：辟新水源

此外，政府计划投资从龙河口水库(万佛湖)水库开辟第二水源，将水源引入磨墩水库，由市供水企业从磨墩水库铺设双道输水管至七水厂，工程投资概算10亿元。

阶梯水价成本构成主要由几方面组成?

合肥市物价局商价处相关负责人称，居民阶梯水价主要由污水处理费、水资源费以及自来水基本价格三块价格组成。作为水价的第一块内容，按照国家发改委“关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知”，要求“全国设市城市污水处理收费标准原则上，每立方米应调整至居民不低于0.95元”的划定标准，省城污水处理费按此标准计收;水价第二块内容——水资源费，则按照此前安徽省物价局皖价商[2015]66号文件，将合肥市水资源费标准调整到0.12元/立方米。作为最后一块的自来水基本价格，经历五年未调整，成本压力一直由政府负担，长期处于亏损状态。

水价成本定价是否有第三方测算监督?

合肥市物价局商价处相关负责人称，参与本次成本监审为第三方会计事务所，均与合肥市供水集团无利害关系。聘请会计师事务所的费用全部由财政专项经费支付。

据成本监审，2012至2014年合肥供水集团核定单位成本(不包含增值税)分别为1.83元/立方米、1.89元/立方米、2.05元/立方米。 2012至2014年自来水平均销售单价(不包含增值税)分别为1.82元/立方米、1.86元/立方米、1.93元/立方米。供水价格倒挂，经营已发生亏损。

听证会30日举行，会否影响征集民意效果?

合肥市物价局商价处相关负责人称，从9月15日本次两套水价方案公布之日起，到举行9月30日听证会这段时间，民众如有意见和建议，可通过shang.jiachu@163.com邮箱表达想法。

水价以户为单位，但生活中有“一户5口”甚至“一户7口”，是否可申请水量放宽?

合肥市物价局商价处相关负责人表示，居民用户以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”，一“户”住宅对应的户口簿户籍人口在5人(含5人)以上的用户，经供水企业核实后，每户增加第一级用水量基数：如按月计算每户每月增加3立方米基数，按年计算每户每年增加36立方米基数，供水企业每两年核对一次。

听证代表声音

调价可促节约水，公共设施管理要跟进

“目前两种调价方案我都看了，总体是一个‘涨’字，但具体的我还要仔细研究，在30日的听证会现场综合市民观点和其他代表现场发言，给出自己的观点。 ”

“价格提升，多少会带来用水行为的节约。更重要的是公共设施的管理上也要同步跟进，堵上一些跑冒滴漏和不足。 ”

——作为24名听证代表之一的包训安昨晚对记者说，在资源节约型社会，调价是势在必行，也将进一步引导全社会关注水资源状况、节约用水。他同时提议政府配套的相关公共资源借此进一步完善、管理水平也可进一步提升。

从水资源管理的角度而言，涨价是趋势

“都说守着巢湖的巢湖人却没水喝，从水资源管理的角度而言，涨价是趋势，作为商品的居民用水也要服从市场经济的规律。 ”

——听证代表、安徽建筑大学教授张红亚。

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