河水黑臭 “河长”怎能“踢皮球”

无锡8年前首创“河长制”以应对河流治污难题，然而有时找“河长”也不好使，14日江苏省市政风热线联动直播走进无锡，现场曝光3条黑臭河流治理被“踢皮球”的问题。

江阴市周庄镇孟家浜贯穿周西村等3个村，是应天河支流。7月22日，记者在周西村高僧桥河段看到，河水发黑发臭，水中有油渍和淤泥，河道两侧垃圾遍地。该镇曾治理过这条河，但效果一般。流经周庄镇的白沙浜河附近企业较多，记者看到，部分河段河水红黑相间，漂着油渍和淤泥，气味难闻。从2005年河水被污染起，居民向当地有关部门反映过，但污染未获处理。

按说，直接找“河长”就行。记者在白沙浜河道管理责任牌上找到“河长”，但当记者拨通牌上“河长”黄建良的电话时，他却表示，该河应由农机站负责。记者联系江阴市水利农机局，工作人员表示只负责清理河道漂浮垃圾，水质污染由环保部门管。“红的(河水)这个去找环保，可能有人在偷排污水。”7月23日，记者以投诉人的身份致电江阴高新区环保科，工作人员坦言河水最近确实污染比较严重，但由于河道两边企业基本不需排放废水，无法确定污水具体来源。

“河长”说不归他管，直播现场江阴市市长沈建却反对：“肯定是他负责。”他表示，实行河长制，是因为河水污染是综合问题，可能涉及工业污染、生活污水、农业面源污染或其他，“‘河长’就是协调这些问题。他自己都不承认是河长，说明我们河长制落实有问题。”

“河长制就是责任制。”无锡市市长汪泉表示，不管河流经几个地区、涉及几个部门，都应按河长制要求分清责任。“只要各个相关责任部门‘自扫门前雪’，这个河就会清澈。”他认为，这反映无锡推动黑臭河道治理方面力度还需加大。

沿山河也存在同样问题。惠山区钱桥街道隆舜园居民向省政风热线反映，小区紧挨的沿山河近年经常变黑泛臭，居民生活很受影响。记者现场看到情况属实，小区物业工作人员说，他们多次反映后，环保部门去年曾进行河道清淤，但不久黑臭又来了，“我们投诉很多次了，还是这样。”

记者来到惠山区钱桥环保分局，环境监察科工作人员说，跨区污染他们无能为力。该河最大污染源来自附近工业园区，而这属滨湖区管。“我们一天到晚接到这个举报，我们急，但是我们也不能去查他们厂或采取行政强制措施。”滨湖、北塘、惠山三区交界一处汽修厂也是污染源，“3个区交界处污水管网没有铺到位，交界处也不知道是谁来铺。”

跨界河的一边表示管不了，另一边呢?滨湖区环保局表示接到过此类投诉，也对工业园区进行过整改，但污染有多个原因，想彻底解决须多方协调。记者问有无协调计划，相关工作人员答道，河道主管部门是水利部门。“如果要得到相对明确的答案，我觉得你应该投诉到无锡市水利局。”然而，市水利局河道管理处工作人员一口否认：“水利局又不是去治污的，水污染的主管部门是环保局，他们自己都搞不清啊?”

究竟该找谁?直播现场，无锡市水利局局长王鸿涌表示，水利部门会对河道尽快实施清淤，但沿山河是跨界河，跨界往往带来责任不太明确的问题，确实要滨湖和惠山两区“河长”管好污染源，“水利部门是河长制牵头单位，但河道整治是系统性工作，问题在水中，根子在岸上。”惠山区区长李秋峰现场表态，直播后将与滨湖区一起到现场检查分析问题，早日整治好。滨湖区区长高佩也明确，将分南岸和北岸分头控源截污，同时联手解决需要两区合作的清淤、驳岸、共同管理等问题，还老百姓一河清水。

对现场反映的“踢皮球”问题，汪泉认为，表面看是因为多头管理，实际是一些机关部门和地方政府不作为、慢作为。“因为处理这些问题，责任是非常明确的。”他认为，多头管理中总有一方承担主要管理职责，应主动牵头;牵涉多个部门，当地政府应承担属地管理责任，“落实这‘两个责任’，我觉得就可以解决多头管理中的相互踢皮球的现象。”

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