水泥工业排污收费需要注意的问题

中国水泥工业目前产能过剩，产业结构调整加速。在产业结构调整过程中，大多企业使用电除尘器、袋除尘器或电袋复合除尘器。现场监察时需注意收尘效果、落料口收尘器的跑冒，现场监察时需注意收尘器处理效果。排污费计算无论使用哪种依据，都不可忽略粉尘的无组织排放，尤其应注意粉尘无组织排放的区间值。排污收费需注意以下一些问题。

1 水泥工业废气治理

1.1 水泥生产产生的废气污染物

a) 备料(无组织)、输送、粉磨、储存(无组织)、运输(无组织)产生的粉尘;

b) 水泥煅烧产生的烟粉尘、NOx、SO2、CO2、氟化物，当水泥企业利用工业及生活废物烧成熟料时，污染物中增加了VOCS(有机化合物)、CO、PCDD/Fs(二噁英、呋喃)、金属及其化合物：Hg、Cd、Pb、As、HCl、氨。

1.2 水泥工业废气治理

1.2.1 粉尘

目前大多企业使用电除尘器、袋除尘器或电袋复合除尘器，现场监察时需注意收尘效果、处理效果。

1.2.2 SO2

水泥生产的原料为石灰石，水泥生产过程本身就具有吸硫作用，水泥生产排放的SO2很少，无须采用脱硫措施。

1.2.3 NOx

水泥工业烟气中NOx的来源：

a) 燃料煤中含N化合物燃烧过程热分解，再氧化生成NOx(燃煤燃烧温度在600 ℃ 以上，N分离成游离态，在一定条件下，与O生成NOx)，为燃料型NOx;

b) 空气中N生成的NOx分为热力型NOx和快速型NOx。热力型NOx是空气中的N2在高温(1 300 ℃以上)下氧化生成NOx。

目前应用较广的NOx控制技术有低氮燃烧(燃烧过程中的减排技术)和烟气脱硝技术(燃烧后的烟气治理措施)。

低氮燃烧原理：山西吕梁川东水泥有限公司的低氮燃烧技术主要分为低氮燃烧和分级燃烧技术。以合肥水泥研究院热工技术装备公司开发的HP强涡流型多通道燃烧器为例，对于NOx的形成，国内外研究都认为温度和空气在靠近喷嘴火焰区域的滞留时间是重要原因。所以HP强涡流型多通道燃烧器采用高速喷嘴喷射空气，从而使得N和O的分子在火焰高温区滞留时间缩短，减少了NOx的形成，有效降低了NOx排放。

烟气脱硝技术：山西吕梁川东水泥有限公司的选择性非催化还原法脱硝工艺(以下称SNCR)，是在没有催化剂存在条件下，利用还原剂将烟气中的NOx还原为无害的N2和水的一种脱硝方法。该方法首先将含有氨基的还原剂喷入分解炉内适合的温度区域。高温下，还原剂迅速分解为NH3并于烟气中的NOx进行还原反应生成N2和水。该法以分解炉为反应器。

2 水泥生产的环境监测

水泥生产的环境监测计划见表1。

表1 水泥生产的环境监测计划

污染源类型监测污染因子监测位置在线监测

废气有组织排放源粉尘各收尘器排出口—

烟气颗粒物冷却机排气筒(窑头)应当安装烟气颗粒物连续监测装置

烟气颗粒物、SO2、NOx、氟化物(作为焚烧炉利用时还产生：二噁英类、CO、HCl、Hg、Cd、Pb)水泥窑及窑磨一体机排气筒(窑尾)应当安装烟气颗粒物、SO2、NOX连续监测装置

无组织

排放总悬浮颗粒物厂区、矿区，厂界外上风方与下风方20 m处—

废水工业废水污水量、pH、SS(悬浮物)、石油类污水处理站排放口(污水回用的在回用前)

3 水泥工业排污收费

3.1排污申报登记

3.1.1排污申报登记的意义和作用

a) 排污申报是科学核定排污量、严格公正征收排污费的前提条件;

b) 排污申报登记是环境执法的基础;

c) 排污申报登记是各级政府环境管理决策的重要依据;

d) 排污申报登记是环保部门实施各项环境管理制度的基础;

e) 排污申报登记是向排污者宣传环保法律法规和知识，明确其责任义务的重要手段;

f) 排污申报登记是提高环境执法地位和权威的重要方式;

g) 通过排污申报登记核定提高环境监察部门的业务水平。

3.1.2 排污申报的内容

a) 工业企业。填报《排放污染物基本信息申报表(试行)》《排放污染物动态申报表(试行)》。其中钢铁企业申报动态信息时，应填报《排放污染物动态申报表(试行)》(除表1，《钢铁企业排放污染物动态补充申报表(试行)》《排放污染物基本信息申报表(试行)》是一整套表格，表1是一整套表格中的第一张表，表2是第二张表);

b) 污水处理单位。《排放污染物基本信息申报表(试行)》(除表1)《污水处理厂排放污染物基本信息申报表(试行)》《排放污染物动态申报表》(除表1、表2)《污水处理厂排放污染物动态申报表(试行)》;

c) 固废处置单位。《排放污染物基本信息申报表(试行)》(除表1)《固体废物专业处置单位排放污染物基本信息表》《排放污染物动态申报表》《固体废物专业处置单位排放污染物动态申报表(试行)》;

d) 建筑施工单位。对应工期填报《建筑施工单位排放污染物申报表(试行)》。

e) 小型三产。(a)按监测数据征收的填报《排放污染物基本信息申报表(试行)》《排放污染物动态申报表(试行)》;(b)无法进行实际监测的填报《小型第三产业排放污染物申报表(试行)》;

f) 畜禽类养殖场。(a)按监测数据征收的填报《排放污染物基本信息申报表(试行)》《排放污染物动态申报表(试行)》;(b)无法进行实际监测的填报《畜禽养殖行业排放污染物申报表(试行)》。

3.1.3排污申报登记的时限

排污单位投入生产、经营(含试生产、试营业)后，按当地环保部门要求在每月或每季度结束后的7 d(工作日)内进行申报。

3.1.4排污申报登记审核 排污费的确定

环境监察机构应在收到排污单位《排放污染物动态申报表(试行)》后20 d内，结合掌握的情况，对排污单位排放污染物的种类、数量进行审核，并根据排污费征收标准确定排污单位该时段应缴纳的排污费数额，向排污单位送达《排污核定与排污费缴纳决定书》，同时向社会公告。

3.1.5排污费征收种类 数量和标准

排污费种类分为污水排污费、废气排污费、危险废物排污费、超标准噪声排污费。

征收排污费的数量：按照排污者排放污染物的种类、数量及污染当量计征，对每一排放口征收污水排污费的污染物种类，以污染当量数从多到少的顺序，最多不超过3项。

征收排污费标准：污水排污费，每一污染当量征收标准为0.7元;废气排污费，每一污染物当量征收标准为0.6元。

3.2水泥工业排污费征收

3.2.1核定依据

排污费核定主要依据有：a) 在线数据(经验收)。b) 监测报告。c) 物料衡算(排污系数)。

使用核定依据时需注意：

a) 在使用在线数据时需注意实测浓度与折算浓度的应用：

折算浓度=实测浓度×浓度对应的过剩空气系数/入口烟气量对应的过剩空气系数。

实测浓度用于测算排放速率(排放速率=实测浓度×小时流量)和排放量(排放量=排放速率×核算小时数);折算浓度(折算浓度是指折算为标准状态下的浓度，标准状态是指温度为273 K、压力为101 325 Pa时的状态，简称“标态”)用于对标确定是否达标;

b) 在使用物料衡算时需注意采用何种末端治理技术，例如烟尘：每吨熟料产生258.471 kg，采用过滤式除尘法(普通)治理后排放0.220 kg;采用静电除尘法治理后排放0.330 kg;

c) 无论使用哪种依据，都不可忽略粉尘的无组织排放，《水泥制造业产排污系数表》中给出了粉尘无组织排放的区间值。对于区间值的选取需日常监察认定，根据日常监察情况认定企业环境管理水平，进而对区间值定位。

3.2.2征缴档案

a) 《排污核定与排污费缴纳决定书》;

b) 复核决定通知书(如排污者对《排污核定与排污费缴纳决定书》提出异议);

c)如排污者未按时缴费(接到《排污核定与排污费缴纳决定书》之日起7 d内)，下达限期缴纳通知单;

d) 排污者有开户行的使用一般缴款书(五联)，排污者未开户的使用山西省征收排污费收费票据(目前使用)。

4 结语

中国水泥工业目前产能过剩，产业结构调整加速，在产业结构调整过程中，做好排污申报登记工作的监督管理;排污申报的审核，尤其是对排污费征收种类、数量和标准的准确把握;排污费应缴金额的准确核定、排污费的足额征收;排污费征收档案的完善管理等各个环节的严格把关，充分利用好排污费这个经济调节杠杆。使排污费征收切实对污染物排放、节能减排、空气质量起到至关重要的作用。

原标题：水泥工业排污收费