浙江台州：开创生态环保事业新局面

“四个全面”为中国的发展进一步指明了方向。推进生态环保工作、加强生态文明建设，是贯彻“四个全面”的题中应有之义。

浙江省台州市委确立“一都三城”的战略目标，提出建设“山海宜居美城”，就是贯彻“四个全面”战略布局、推进生态文明建设的生动实践。就环保部门来说，贯彻落实 “四个全面”要求，关键要落实好4个方面工作。

以全面建成小康社会为要求，加快改善环境质量

中央提出2020年全面建成小康社会，浙江省委提出2017年提前实现全面小康。时间节点越来越近，审视台州市当前的环境质量现状，离人民群众的期望还有较大差距，尤其是水污染、大气污染、土壤污染问题仍然存在，要在几年内达到要求难度极大。需要花大力气打好“水、气、土”污染治理三大战役，力求生态环境质量有更大提升。

打好“五水共治”攻坚战，全面落实“河长制”，全力推进污水治理项目建设。加快工业企业废水达标整治和截污纳管，以及污水处理厂提标改造建设。实施消除劣Ⅴ类水体三年行动，将其作为一项政治任务来抓，2015年要消除两个省控和4个市控劣Ⅴ类水质断面，对未完成任务或新增劣Ⅴ类水体的，实行一票否决。长潭水库作为全国六个Ⅰ类水库之一，已经连续46个月水质达标率100%，要持续加大保护力度，推进长潭水库入库溪流生态湿地工程建设，力争全市县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。全面推进乐清湾、台州湾、三门湾污染综合治理，切实改善近岸海域水环境质量。

实施大气污染防治六大专项行动，严格实施大气环境质量考核。今年力争在2014年淘汰3.99万辆黄标车的基础上再淘汰2.87万辆。全面完成6吨以下燃煤小锅炉淘汰改造任务。加快推进医化、涂装、合成革、印染、橡胶塑料制品、制鞋、家具等行业VOCs治理，启动燃煤电厂清洁排放技术改造三年行动。巩固主城区告别恶臭成果，深入推进黄岩江口等区域告别恶臭行动。全面完成餐饮油烟、干洗行业废气整治，确保PM2.5浓度下降5%。

深化台州市金属资源再生产业基地“圈区管理”，创建国家土壤污染综合防治示范区，为全面推进土壤污染治理探索途径、积累经验。

以全面深化改革为要求，加速生态文明体制机制改革

党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署，中共中央、国务院最近出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，全国人大修订出台新环保法，国务院办公厅下发《关于加强环境监管执法的通知》，浙江省政府即将出台加强环境监管执法的实施办法。

台州市正在积极落实中央和省里部署，推进30项生态文明体制机制改革。2015年要完成全市环境功能区划和水环境功能区划修编，完成“十三五”环境保护规划编制，严格划定生态红线。完善长潭水库饮用水源保护区生态补偿办法，制定实施椒(灵)江流域等重点生态功能区生态补偿机制。

要深化审批制度改革，制定环境准入“负面清单”，积极探索宽进严管的新型环境准入管理制度，该下放的下放，该简化的简化，由第三方和专家来论证行或不行，根据第三方和专家意见予以审批，实行企业承诺负责制，达不到要求的予以关停。

环保部门要主动上门进行服务，提倡现场办公和代理代办制度，杜绝等待汇报、不汇报不办理的现象。

要完善生态环保目标责任考核和环境质量考核体系，进一步落实“谁污染谁治理”责任，强化地方政府的环保主体责任。

要推进以排污许可证改革为核心的总量控制制度创新，这是环保改革的重中之重，代表着环保管理模式变革的方向，椒江区今年要完成改革试点工作。

要全面建立排污许可证制度、刷卡排污制度、排污权基本账户制度、总量控制激励机制，全面推行排污权有偿使用和交易制度，启动排污权交易二级市场。2015年要实现市控以上企业刷卡排污全覆盖，初始排污权有偿使用率达到95%，新增项目排污权有偿使用率达到100%。

要加快推进环境治理设施第三方托管运行，探索开放第三方环境监测市场，探索绿色保险、绿色信贷等生态经济激励政策。

以全面依法治国为要求，加强新环保法贯彻落实

当前，要以新环保法贯彻落实年活动为重点，严格环境执法监管。2014年，台州市已依法取缔、关闭、停产整治企业1834家，行政处罚案件1006件，行政拘留300人，刑事拘留402人(占浙江省的三分之一以上)，对环境违法分子造成极大震慑，为新环保法的贯彻落实营造了良好氛围。

下一步，要重点加大对超标排放工业企业、污水处理厂以及媒体曝光、群众反响强烈、信访投诉多、在线监测超标等污染问题的查处力度，对违法案件，依情况采取按日计罚、查封扣押、限产停产、移送司法部门等措施，决不心慈手软，彰显新环保法的威严，让新环保法真正成为向污染宣战的杀手锏。

要提高依法执法水平，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，全力抓好大检查、大清查、大整顿行动，查清环境质量状况、污染源状况、违法违规项目情况和“低小散”企业情况，对污染排放问题突出的进行集中整治。对违法违建项目，要按“豁免一批、备案一批、补办一批、限期治理一批、关停一批”的分类处理原则，依法依规妥善处理好各类历史遗留问题;对“低小散”、污染严重的企业，要坚决关停一批。

要研究建立网格化监管机制，按产业分布状况和环境敏感状况，划定网格实施监管，探索建立在线监控跟踪执法机制，切实做到纵向到底，横向到边，不留盲区。临海要率先完成网格化监管试点任务。

要加强新环保法的宣传，组织环保工作人员分批参加新环保法专题轮训，提高环境执法监管人员的法律业务素质。在台州电视台、台州日报开设《问水说法》、《环保在行动》专栏，在环保官方微博、微信平台上开设《环保动车组》论坛，并设立微信举报平台，强势推进新环保法的宣传。加大信息公开力度，让新环保法进村入企到户，切实提高基层群众对新环保法的知晓率，营造知法、守法的良好氛围。

以全面从严治党为要求，加强环保队伍建设

当前，环保问题是全社会关注的焦点、热点，群众对环境质量的诉求越来越强烈，环保工作面临前所未有的压力，这对环保队伍建设提出了更高的要求。

环保队伍必须加强履职，按照“三定”方案和新环保法的要求，深入开展“实干论英雄”工作竞赛，坚持工作项目化、项目责任化。在大气、水环境、重污染行业治理等重点工作领域实行公开排名、奖优罚劣，掀起比学赶超、争先进位的热潮。确保执法监管到位，严防事故发生，妥善应对老百姓信访投诉案件和媒体曝光问题，全力避免因失职、渎职行为被问责。

要加强教育管理，环保部门要做到学习教育常态化、日常管理常态化、监督干预常态化，要严纪律、堵不为、防失职，每一位干部职工要管住脑、管住手、管住脚、管住嘴。

要认真开展“三严三实”专题教育，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。领导干部要坚持示范带动，做好对党忠诚、个人干净、敢于担当的标杆。

要深化正风肃纪和“庸懒散”专项整治，营造风清气正的良好环境，确保“四风”问题不反弹、不回潮。

要明确党风廉政建设主体责任，坚持党风廉政建设工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核;要严明党的政治纪律、组织纪律，健全廉政风险干预机制，切实扎牢制度的“笼子”;要从严执纪问责，对群众深恶痛绝的吃拿卡要、执法不严等问题，坚决做到发现一起，严查一起，绝不留情，全力营造不想腐、不能腐、不敢腐的良好氛围。最近三门县环保局总工被双规，教训深刻，环保系统应时刻引以为戒，做到警钟长鸣，筑牢防线。

要全力打造一支作风过硬、拉得出去打得响、经得起考验的环境执法与监管队伍，为环保各项事业发展提供坚强保障。

台州市环境保护局

原标题：台州：开创生态环保事业新局面