环境监测转型要抓哪些问题？

环境监测社会化近年来逐渐形成共识，环境监测转型发展已势在必行。环境监测站如何在转型发展中立于不败之地?笔者认为，只有练好内功，才能实现有为有位。

首先，坚持以考促学治弱。考核是管理的法宝。不考核，领导就不重视;不考核，职工就没有责任感;不考核，就无法评判优劣。因此，要把考核作为治弱的重要手段，解决队伍工作水平不够高的问题。

一是以考选人。长期以来，监测站人员素质不高一度成为监测事业发展的障碍。对此，要坚持凡进必考的进人原则，严把进人关。要杜绝关系进人、招呼进人、画框框圈人等问题。二是以考育人。以四川省广元市为例，广元市环境监测中心站把外派学习取证考核作为提高专业素质的有效途径。制定了全站人员外派轮训学习3年规划，每年都分期分批选派相关人员参加国家、省组织的各类学习培训。全站基本形成了技术规范经常学习、技术问题经常探讨、技术经验经常交流的良好氛围。三是以考用人。长期以来，职级晋升论资排辈已成为制约监测事业发展的障碍。对此，可制定职级晋升考核办法，实行专业技术人员评聘分离制度。晋职晋级应一律竞争上岗，采取领导考核打分、专家考核评分、群众测评得分 “三分”结合的方式对拟晋职人员进行考核排名，择优录聘。

其次，坚持以效问责治散。庸、懒、散无疑是事业发展的巨大隐患。在笔者看来，应将以效问责、严明赏罚作为治散的突破口，解决不作为、慢作为等问题。

一是严抓工作效率，有效解决拖的问题。各地监测站要实行每天工作情况记录制，站长每月对副站长工作记录进行圈阅点评，副站长对分管科室负责人和工作人员的工作记录进行圈阅点评，做到压力层层传导。实行工作月通报制度。每月初对上一个月工作任务、时效性、工作质量进行通报。凡监测数据报告时效性未达到要求的，均要在通报中点名批评，并依据相关规章制度给予相应处罚，做到问题及时解决。二是严明工作纪律，有效解决懒的问题。严明纪律首先要抓建章立制，让各项管理工作有章可循、有据可依。为扩大制度的民主基础，可选取职工代表参与制度设计。制度执行要坚持一视同仁，铁面无私，违反制度者必须处罚。三是严格绩效考核，有效解决庸的问题。要制定《绩效考核办法》，建立起权、责、利相统一的机制，解决干好干坏一个样、干与不干一个样的问题。

第三，坚持以廉生威治乱。公生明，廉生威。干部队伍廉洁与否关系事业的兴衰成败。为此，要把廉政勤政作为外树形象、内增团结的重要抓手。

一是抓教育倡廉。坚持把党风廉政建设工作纳入政治业务学习计划之中，做到逢会就讲，在抓“常”和“长”字上不放松。坚持廉政文化与监测文化同步建设，在职工中普遍征集个性化、特色化、本土化的廉政与监测文化格言警句，让廉洁监测、科学监测的理念深入人心。二是抓制度管廉。例如，广元市制定了《“三重一大”民主管理制度》、《政府采购报审程序规定》，要求重大事项决策、重要仪器采购等都要进行决策法律咨询、纪律咨询、专家咨询，经过科室申报、专家论证、集体研究的程序决定。这就可以从程序上有效防控不廉行为发生的可能性。三是抓机制促廉。监测工作需要天天和服务对象打交道，要杜绝权力寻租，就必须以完善的机制来保障。对此，要建立监测业务办理“三公开一分离”的权力运行机制，实现让权力在阳光下运行。

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