编者按
第二届“井冈山论坛”之固废在混凝土中的应用与混凝土的可持续发展高峰论坛召开后，得到业内的广泛好评。这场由协会创意主办、政府大力支持、企业积极参与、专家献计献策的思维盛宴，是对固废在混凝土中的应用及混凝土行业可持续发展的一次积极推动，同时也是行业交流信息、分析问题、传播经验，相互启迪、共同探讨我国固废资源化发展大计的高端平台。
为了让读者更加全面地了解第二届“井冈山论坛”的详细内容，本期专题我们用了两个整版的篇幅刊发“资源综合利用”相关政策，摘录政府、协会、专家、企业等多方声音和观点，以飨读者。
6月，正是南方地区细雨绵绵的季节，国内固废资源化及在混凝土生产应用领域的专家学者汇集南昌，南昌论“剑”。“剑”指固废资源化，论坛上高手林立，华章锦绣。这座孕育过共和国红色基因的城市，此时，又在汇集着国内固体废弃物资源化的绿色潮流。
固体废弃物，是指在工业生产活动中产生的固体废物，是工业生产过程中排入环境的各种废渣、粉尘及其他废物。固体废弃物可分为一般工业废弃物(如高炉渣、钢渣、赤泥、有色金属渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、废石膏、脱硫灰、电石渣、盐泥等)和工业有害固体废弃物。
放错了位置的资源
国内外的实践都可以证明，固体废弃物经过适当的工艺处理，可成为工业原料或能源，较废水、废气容易实现资源化。一些固体废弃物已制成多种产品，如制成水泥、混凝土骨料、砖瓦、纤维、铸石等建筑材料;提取铁、铝、铜、铅、锌等金属和钒、铀、锗、钼、钪、钛等稀有金属;制造肥料、土壤改良剂等。此外，还可用于处理废水、矿山灭火,以及用作化工填料等。工业废弃物的管理，如今在各国大多以工业部门处理为主，即在政府的管理下，由产生排放的工业部门、工厂自行处理和利用。
固体废弃物根本不“废”，只是放错了位置的资源。
按照国家统计局统计口径划分，中国工业固体废物处理主要分为三种方式：综合利用(从固体废弃物中提取或转化成资源、能源或原材料)、贮存(将固体废弃物暂时贮存或堆存在专门的设施或场所内)、处置(使用填埋、焚烧等手段处理并不再回收)。2000~2012年，我国工业固体废弃物的综合利用量不断增加，综合利用率不断提升。
工信部发布的《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》(以下简称“规划”)中明确指出，到2015年大宗工业固体废物综合利用率将达50%。明确“十二五”期间全国大宗工业固体废物综合利用量达到70亿吨，并减少土地占用35万亩，有效缓解生态环境的恶化趋势。为实现这一目标，相关政府部门将实施十大重点工程，投资总额高达千亿元。根据工信部的测算，“十一五”期间，我国生产的大宗工业固体废弃物118亿吨，堆存量净增82亿吨，总堆存量约190亿吨。“十二五”期间，大宗工业固体废物预计总产生量将达150亿吨，堆存量将净增80亿吨，总堆存量将达到270亿吨，大宗工业固体废物堆存将新增占用土地40万亩。
业内人士介绍说，堆存量增加将使得环境污染和安全隐患加大，大宗工业固体废物中含有的药剂及铜、铅、锌、铬、镉、砷、汞等多种金属元素，随着工业、生活用水等途径流入附近河流或渗入地下，严重污染水源，大量非金属天然矿物资源的开采也引起严重的环境、生态破坏等问题。为此，《规划》要求，到2015年，年大宗工业固体废物综合利用量达到17亿吨，综合利用率达到50%，年产值5000亿元，提供就业岗位250万个。根据环保部环境规划院此前预测，“十二五”期间固废处理行业投资将达8000亿元，较“十一五”期间翻两番。
为确保实现目标，《规划》还明确了“十二五”期间的十大重点工程。十大工程分别是尾矿提取有价组分工程、尾矿充填工程、尾矿生产高附加值建筑材料工程、尾矿农用工程、粉煤灰高附加值利用工程、钢渣处理与综合利用工程、有色冶炼渣综合利用工程、氰化渣综合利用工程、工业副产石膏高附加值利用工程、赤泥综合利用工程。《规划》称，十大重点工程项目需社会总投资1000亿元，预计实现年产值1445亿元，年利用大宗工业固体废物4.12亿吨。
工信部指出，大宗工业固体废物综合利用是节能环保战略性新兴产业的重要组成部分，是为工业又好又快发展提供资源保障的重要途径，也是解决大宗工业固体废物不当处置与堆存所带来的环境污染和安全隐患的治本之策。大宗工业固体废物综合利用是当前实现工业转型升级的重要举措，更是确保我国工业可持续发展的一项长远的战略方针。
近年来，我国固废资源化产值以每年10%~20%的速度增长，2010年产值超过1万亿元，占节能环保产业总产值的60%以上，预计到2015年我国固废资源化产值将达到2万亿元。与国际先进水平比较，我国固废资源化的效率还有很大的提升空间，如美国每年回收利用固废再生资源达到1.25亿吨，规模与我国基本相当，但单位固废资源化产值是我国的4倍。
未来，随着工业化、城镇化、信息化进程的加快，我国工业领域的资源消耗量将进一步加大，资源供应日益紧张。工业固废资源化行业也将进入黄金发展时期，固废处理设备、资源回收再利用等细分领域的投资价值日益显现。设备方面，大规模、高附加值利用且具有带动效应的重大技术和装备将成为未来发展的重点，且目前我国固废处理设备以进口为主，存在很好的进口替代机会。资源回收利用方面，行业高度依赖回收利用技术，技术壁垒较高的再生加工环节有很好的投资空间。
建材业身边的“金矿”
固废几乎都可加工成建筑材料，或从中回收能源和工业原料。如今，随着工业化、城镇化进程的加快，我国工业领域的资源消耗量将进一步加大，由于资源开采和利用带来的环境问题与过度依赖资源进口引起的资源供应安全性问题将日益突出，工业发展将面临更为严峻的资源、环境约束的挑战。由于用固体废弃物生产建材一般不会产生二次污染，而且会消纳污染，所以利用固体废弃物生产建筑材料是我国处理固体废弃物最重要途径之一。利用固体废弃物生产建筑材料主要有以下几个方面。一是生产碎石，一些冶金矿渣如高炉渣、铁合金渣、钢渣、矿山尾矿及废石可以用作混凝土骨料及掺和料、道路材料、铁路道砖;二是作为水泥的混合材生产水泥，有些工业废渣的化学成份与水泥接近，具有水硬性，可以作为水泥工业的原料;三是生产建筑制品，用粉煤灰、尾矿、赤泥、煤矸石、电石渣等生产砖、砌块、大型墙体材料等;四是生产铸石和微晶玻璃。铸石是钢材、有色金属的良好代用材料，微晶玻璃在建筑和工业中有广泛的用途;五是生产矿渣棉和轻骨料，用高炉炉渣、煤矸石、粉煤灰生产矿渣棉，用粉煤灰或煤矸石生产陶粒，用高炉渣生产膨胀矿渣。轻骨料和矿渣棉在民用建筑中有越来越广阔的应用空间。
在南昌高峰论坛上，江西省建筑材料工业科学研究设计院院长宋冬生认为水泥、混凝土是人类使用量最大的人工材料，在我国已成为消纳固体废弃物的主要行业。
中国循环经济协会副秘书长房建国则说我国混凝土产业发展迅速，2014年产值突破一万亿元，超越水泥成为建材行业的最大产业，而且固废在混凝土应用的技术和工艺水平也取得了显著的提高。可以说，混凝土产业的快速发展为工业固废综合利用实现大规模消纳提供了一条重要途径。
工业和信息化部节能与综合利用司原副巡视员黄建忠说，大宗工业固体废弃物综合利用是工业领域资源综合利用的主要任务。我国工业固废用于建材生产原料超过15亿吨，其中工业固废用于水泥及相关制品超过5亿吨，用于商品混凝土超过6亿吨，总产值近5000亿元。他强调当前推动混凝土可持续发展要做好四项工作。一是加快研发混凝土利用工业固废技术;二是加快研发混凝土利用工业固废的生产工艺和装备;三是发挥产、学、研、用产业联盟的作用，联合共赢;四是组织开展标准化工作，如产品标准、有害物质限量标准、有害物质检测方法标准和质量评价标准。
有识之士认为，对建材产业而言，固废就是建材资源的“金矿”。
论坛上，建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟秘书长郭海斌对《建筑垃圾资源化产业政策的概要》进行详细解读。同时介绍了英国、德国、美国、日本、新加坡、韩国等关于建筑垃圾处理回收所使用的监管机制，郭海斌还详细介绍了从2004年开始国家和地方政府办法的一系列相关政策，着重解读了近期资源综合利用政策，如关于发展循环经济产业园、创建循环经济示范城市、大宗工业固体废弃物综合利用、建筑垃圾资源化利用技术等。并以北京为例，从指导思想、工作目标、重点任务及保障措施等方面详细解读地方性建筑垃圾资源化政策，这对大家了解建筑垃圾资源化情况非常有帮助。
天津砼鑫混凝土企业管理咨询有限公司总经理马志华直言，绿色是行业未来：绿色混凝土是绿色建筑的基础;绿色混凝土出自绿色搅拌站;绿色混凝土来自低碳技术和材料，例如可利用碳足迹、碳交易等技术手段;绿色混凝土来源于高性能混凝土，耐久是最深的绿色;借助混凝土业务审计等手段，提高行业整体水平促进资源合理利用;倡导建筑材料行业“三位一体”运营，以避免恶性竞争减少资源浪费;建设固体废弃物加工厂以推动混凝土行业的新生;利用霾足迹、霾交易，使固废利用促进环境治理。同时，马志华也指出，现阶段，单一的税收鼓励政策进入瓶颈期，全社会鼓励绿色混凝土发展的途径亟需拓展，希望能引起高度关注，共同探讨解决方案。
在经历了三十多年的高速发展和大规模建设后，我国的自然资源以及应用技术成熟的固废资源日渐匮乏，亟待开发利用更多品种工业固废、建筑垃圾等，以支撑建材生产的可持续性。我国固废品种多、成分复杂，将固废转变为建材可用的矿物资源，需要新思路和发展新技术，需要可靠的工艺技术、装备技术、有效质量管控，以确保建材性能和工程质量，使固废资源化利用与建材可持续发展相互支撑、稳步推进。
原标题：固废 亟待开发的资源富矿
