浙江台州：环保“保姆”管住化工区的“臭脾气”

对一个城市来说，生态环境好就能更好地吸引人才、资金和物资。许多城市把建设“生态城市”、“花园城市”、“绿色城市”作为奋斗目标和发展模式。大力提倡建设生态型城市，这既是顺应城市演变规律的必然要求，也是推进城市持续快速健康发展的需要。

2003年，浙江省台州市正式启动生态市建设。一直以来，全市坚持以科学发展观为统领，以生态文明建设为主线，深入实施“生态优市”战略，强化节能减排和污染整治，大力发展生态经济，持续优化生态环境，积极推进生态制度和生态文化建设。

十多年来，通过历届党委政府不懈努力和全力推进，政府主导、部门联动、全民参与的生态市建设工作机制逐步完善，生态示范创建工作深入开展，有力促进了台州经济社会和环境的协调可持续发展。生态台州已初具雏形。

最近有市民反映城区闻到臭味，正值高考期间，椒江环境监察大队大队长黄健又带人到外沙岩头医化园区转了转。

2011年开始，椒江的医化企业开始转型升级，用了两年时间，椒江医化园区共退出高污染的合成、发酵中间体项目142个，26家医化企业关停退出，主城区基本告别化工恶臭。

黄健笑称，医化企业转型升级取得阶段性成果后，环保执法人员相比以前，确实是“悠闲”很多。

“监管压力仍大。”黄健说，达标排放不代表没有排放，特殊气象条件下，城区偶尔还是会闻到化工异味，比如连续阴雨天气，气压低，不易消散。

因此，即便企业都达标排放，环保部门仍对医化企业展开“无死角”、全时段、全方位的信息化监察。五名环保执法人员还到外沙岩头化工区当起了“保姆”，24小时“盯梢”，管住化工区的“臭脾气”。

椒江向全区33家医化企业开刀

医化产业是椒江区主导产业之一，截至2011年统计，椒江共有医化企业33家，其中上市公司2家，固定资产34亿元，年上交税收5亿元左右，占财政收入的17%。

但这些医药企业排放的大量废气、废水让百姓叫苦不迭。从2003年到2011年，我市环保部门不断寻求路径整治制药企业的环境污染问题，不过，污染问题难以根除，制药企业偷排漏排现象严重。

“要把这种对当地经济贡献巨大的医化园区整治好，很不容易。”黄健说，这牵涉到整个地方经济的发展。

台州治理的决心比环保部门想象得大。

2010年，市委召开三届十四次全会，出台《关于推进生态文明建设的决定》，明确提出痛下决心解决主城区化工恶臭问题。

市委书记吴蔚荣表示，转型升级是我市医化企业的必由之路，也是医化企业自身发展的内在要求，必须坚定不移地走下去。外沙、岩头医化整治的目标、时限，必须按期完成。

2011年，椒江向全区33家医化企业开刀，决心解决困扰城区人民多年的空气恶臭问题。

为此，有关部门经过深入调研，出台相关发展规划，明确椒江医化产业转型升级工作目标，2013年底前退出所有合成发酵中间体项目，全面推进医化产业转型升级，明确各医化区块发展功能定位，实现主城区告别化工恶臭。

142个化工恶臭项目退出，26家医化企业退出或转产

2011年以来，市环保局先后召开椒江医化产业转型升级动员大会、椒江医化产业转型升级工作推进会暨“告别恶臭大决战”动员会等系列会议，全面部署和强势推进医化产业转型升级工作。

环保、住建、经信等部门主动加强做好转型升级服务工作，对包括医化转型项目在内的全区各类工业企业投资项目，实施预审预批、联踏联审制度，使项目审批时限由原先的100多天压缩为28天，鼓励企业加快转型发展。

除了突击检查，环保部门在每家企业安排环保工作人员开展全方位、点对点监管的责任包干工作机制，实现执法监管无盲点，对问题突出的企业实行立案查处或集体约谈，以高压态势督促企业加快转型。

经过两年努力，椒江的医化产业转型升级工作取得了明显成效，累计退出142个化工恶臭项目，26家医化企业退出或转产。

椒江也初步形成了从研发创新到医化装备生产较为完整的医化产业链，企业产品结构由原先以单一中间体与原料药、仿效药为主，转变为原料药与成品药并重、仿效药和创新药并举。

目前，已建成制剂生产线12条，在建制剂生产线4条;九洲药业获批国家级研发中心;海峰医化转产民用电梯，永翔医化转产医化设备，泉丰医药转产新能源项目，宁江化学转产高性能弹性体新材料项目。

主城区基本消除恶臭

“从环保执法的角度来说，整治不是为了让企业关停，或者说让企业无路可走。”黄健认为，这是倒逼企业转型升级，淘汰掉生产多年的落后产品，利用好的技术生产出利润高、污染少的好产品，生活在这个城市里的人也能呼吸到清新的空气。

医化园区整治后，主城区医化企业有机废气排放量削减1881吨，削减了85.9%;废水排放量削减148万吨，削减了51.8%;固废总量削减7699吨，削减了36.6%。

历经了三年的“退、转、升”，椒江的区域经济总量非但没有下降，相反仍保持了稳定增长，2013年椒江区医化行业工业总产值97.88亿元，比2010年转型升级前的88亿元增长11.23%。

第一阶段的医化转型升级之后，黄健发现，在特殊气象条件下，如冷暖气流交替、低气压、雾霾等气象现象时，不利于空气污染物稀释、扩散和清除，城区恶臭偶有发生。

黄健和气象部门联合研究并撰写了一篇论文，专门讨论气象条件对医化园区大气污染物扩散的影响，这一课题的研究在国内尚属首次。

环保部门也制定出台《医化企业特别预警方案》，对恶劣气象条件进行了提前预测和发布，对医化企业生产采取限停产或错时错峰生产等措施进行合理调控。

椒江环保分局在医化园区的中心位置还设立了一个环境监察中队，这个中队只有五个人，管理辖区内的七家制药企业，五名20多岁的小伙子成了医化企业的“专职保姆”，日夜巡逻，发现问题及时排查。

据监测，2014年椒江主城区化工恶臭发生率为2.6%，比2010年下降了83%，主城区恶臭发生频次和程度大幅度降低，基本消除恶臭。

原标题：台州：环保“保姆”管住化工区的“臭脾气”